73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"30" липня 2007 р. Справа № 11/67-О-05
Господарський суд Херсонської області у складі судді Чернявського В.В. при секретарі Борхаленко О.А. за участю: представників сторін
від позивача: Новодранової Т.В.- уповн. предст., дов. б/н від 19.07.2007р., Муравської Л.В.- уповн. предст., дов. б/н від 19.07.2007р.
від відповідача: Головко Н.В.- гол. спец. ю/к, дов. № 6734-07 від 25.07.07р, Горбаня В.В.- зав. юр. сект., дов. № 112-07 від 02.01.2007р.
розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Приватного підприємства "Одісей", м. Херсон
до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона, м. Херсон
про визнання недійсними актів
Провадження у справі відкрито за позовом, в якому поєднано вимоги про визнання недійсними 10 актів відповідача, а саме: дев'яти рішень про застосування фінансових санкцій № 556-564 від 26.11.2004р. та письмової вимоги про сплату заборгованості з страхових внесків, фінансових санкцій, пені № Ю-259 від 26.11.2004р.
Позивач на обґрунтування позову вказує, що є платником єдиного податку, у складі якого сплачує внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому не є платником таких внесків за Законом України № 1058 від 09.07.2003р. “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідач у відзиві на позовну заяву позов не визнав, вказав на законність оспорюваних актів.
У судовому засіданні 26.07.2007р. один з двох представників відповідача заперечував проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, інший поклався на розсуд суду у вирішенні спору.
У судовому засіданні 30.07.2007р. представники відповідача у вирішенні спору поклалися на розсуд суду.
Відповідно до п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Виходячи зі змісту цієї норми суд розглядає по суті вимоги за предметом про визнання недійсним акту, сформульованим та незміненим позивачем, такі вимоги по суті адміністративно-правові, залишаються підвідомчими і у сформульованому таким чином предметі господарським судам України.
Вимогою № Ю-259 від 26.11.2004р. УПФ України в Комсомольському районі м. Херсона поклала на ПП "Одісей" обов'язок сплатити недоїмку з страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - внески) в сумі 9069,72грн.
Рішенням цього ж органу № 556 від 26.11.2004р. до цього ж суб'єкта застосовано 72,97грн. штрафу, нараховано 11,07грн. пені.
Іншими рішеннями цього органу від 26.11.2004р. № 557, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564 до ПП “Одісей» застосовано, відповідно, 214,40грн., 156грн., 131,20грн., 220грн., 176грн., 537,60грн., 533,65грн., 149,76грн. штрафу.
Прийняття вказаних оспорюваних рішень контролюючий орган мотивує посиланням на обставини, встановлені за актом № 244 “Перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ПП “Одісей» від 23.11.2004р. За цією перевіркою встановлено несплату ПП “Одісей» внесків, мотивовану твердженням про те, що платник єдиного податку не є платником таких внесків.
Позов задовольняється судом з таких підстав.
Указ Президента України № 727/98 від 03.07.1998р. "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" прийнято відповідно до п. 4 розділу XV "Перехідних положень" Конституції України, він діє до набрання чинності законом, прийнятим Верховною Радою України з цих питань. 22.11.2000р. набрав чинності Закон від 19.10.2000р. за № 2063-Ш "Про державну підтримку малого підприємництва", яким визначено правові засади державної підтримки суб'єктів малого підприємництва, і одним з основних напрямів такої підтримки передбачено запровадження спрощеної системи оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності в порядку, встановленому законодавством України (ст. 5, 11).
Статтею 6 зазначеного Указу передбачено перелік обов'язкових платежів, які не сплачуються суб'єктом малого підприємництва - платником єдиного податку. До їх числа віднесено і збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Спрощена система оподаткування запроваджена вищевказаним Указом Президента України і закріплена в Законі України "Про підтримку малого підприємництва", суть якої, відповідно до статті 11 цього Закону, полягає в заміні сплати передбачених звичайною системою оподаткування податків сплатою єдиного податку.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.
Отже сплата цього збору може відбуватися не тільки у порядку, визначеному Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", але й у порядку, визначеному іншими нормативно-правовими актами України.
Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" є одним з таких актів, яким визначено механізм сплати збору обов'язкового державного пенсійного страхування шляхом проведення відрахувань з сум єдиного податку в Пенсійний фонд України.
Статтею 11 Закону України "Про підтримку малого підприємництва" встановлено, що для суб'єктів малого підприємництва в порядку, встановленому законодавством України, може застосовуватися спрощена система оподаткування бухгалтерського обліку та звітності, яка, зокрема передбачає заміну сплати встановлених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) сплатою єдиного податку.
Оскільки позивач сплатив збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у складі сум єдиного податку позов слід задовольнити, оспорювані акти визнати недійсними.
Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсними наступні акти Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона від 26.11.2004р. щодо визначення зобов'язань з страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафів, пені приватному підприємству “Одісей»:
- вимогу № Ю-259 щодо визначення зобов'язань з внесків в сумі 9069,72грн.;
- рішення № 556 щодо 72,97грн. штрафу та 11,07грн. пені;
- рішення № 557щодо штрафу в 214,40грн.;
- рішення № 558 щодо штрафу в 156 грн.;
- рішення № 559 щодо штрафу в 131,20 грн.;
- рішення № 560 щодо штрафу в 220 грн.;
- рішення № 561 щодо штрафу в 176 грн.;
- рішення № 562 щодо штрафу в 537,60 грн.;
- рішення № 563 щодо штрафу в 533,65 грн.;
- рішення № 564 щодо штрафу в 149,76 грн.;
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження, якщо такої заяви не буде подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подано, але апеляційної скарги у визначений строк подано не буде, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.В. Чернявський
У повному обсязі постанову
складено 31.07.2007р.