Справа № 592/4739/20
Провадження № 1-кс/592/2356/20
17 квітня 2020 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Суть питання, що вирішується ухвалою.
13.04.2020 ОСОБА_3 звернулася з вказаною скаргою до слідчого судді, яку мотивує тим, що 10.04.2020 нею подано до Сумського ВП ГУНП в Сумській області заяву про злочин. Після спілкування з працівником Сумського відділу поліції їй стало відомо, що станом на 13.04.2020 її заяву про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, кримінальне провадження не відкривалось. У заяві про злочин вона просила внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за статтю 382 Кримінального кодексу України - умисне невиконання рішення, що набрало законної сили службовою особою, відносно виконуючого обов'язки начальника Головного управління ДПС у Сумській області ОСОБА_5 . Просила зобов'язати посадових осіб Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення відносно виконуючого обов'язки начальника Головного управління ДПС у Сумській області ОСОБА_5 за статтею 382 Кримінального кодексу України - умисне невиконання рішення, що набрало законної сили службовою особою.
Позиція сторін.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні не заперечував проти задоволення скарги та зобов'язання відповідальної особи на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 10.04.2020.
Встановлені слідчим суддею обставини.
Заслухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали ЖЄО, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Судовим розглядом встановлено, що 10.04.2020 ОСОБА_3 звернулася до тимчасово виконуючої обов'язки начальника Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 з заявою про злочин, у якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за статтею 382 Кримінального кодексу України - умисне невиконання рішення, що набрало законної сили вчинене службовою особою, відносно виконуючого обов'язки Головного управління ДПС у Сумській області ОСОБА_5 , вказана заява зареєстрована 10.04.2020 в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 24235.
11.04.2020 у зв'язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв'язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали, зареєстровані в журналі ЄО Сумського відділу поліції 10.4.2020 за № 24235 надіслано для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За вимогами частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.
Проведення перевірки за заявою про вчинення злочину чи його розгляд у порядку Закону України «Про звернення громадян» кримінальним процесуальним законом не передбачено. Встановлення чи спростування фактів викладених у заяві про злочин можливе лише у кримінальному провадженні після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов'язання слідчого чи іншої особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої 10.04.2020 в Журналі єдиного обліку за № 24235, у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Предметом судового контролю слідчого судді за пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України є бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До компетенції слідчого судді не віднесено визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, це є виключною компетенцією осіб, визначених у частині 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Відтак скарга в частині внесення відомостей до ЄРДР за конкретною правовою кваліфікацією - задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 303 - 307, 309, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого чи іншу особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої 10.04.2020 в Журналі єдиного обліку за № 24235, у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.
Визначити час проголошення повного тексту ухвали - 08:30 година 21 квітня 2020.
Слідчий суддя ОСОБА_1