Справа № 161/5774/20
Провадження № 2-а/161/249/20
15 квітня 2020 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :
головуючого - судді Кихтюка Р.М.,
секретаря - Салій О.В.,
за участю представника позивача - Коваленко М.В.,
відповідача - ОСОБА_1
представника відповідача - Савчук Г.Т.,
перекладача - Приймак І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду м. Луцька адміністративну справу за позовом управління Державної міграційної служби України до громадянина Федеральної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання,
Управління Державної міграційної служби України звернувся до суду з позовом до відповідача про продовження строку затримання відповідача у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.10.2019 у справі № 161/17717/19 було затримано громадянина Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
З метою забезпечення ідентифікації відповідача, УДМС України у Волинській області зверталось із листами до Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні (лист № 0701.11-7880/0701.2-19 від 11.11.2019) та до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України (листи: від 17.01.2020 №0701.11-321/0701.1-20, від 10.04.2020 №0701.11-1920/0701.1-20) з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину.
Проте, станом на момент подання даного адміністративного позову, УДМС України у Волинській області не отримано від Консула необхідних документів для ідентифікації особи відповідача.
Отже зважаючи, що у зв'язку із неможливістю забезпечення проведення належної ідентифікації відповідача та забезпечення примусового його видворення за межі території України, УДМС України у Волинській області вважає за доцільне продовжити строк затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його примусового видворення за межі території України.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити.
Відповідач та його представник в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги не визнали, заперечували проти задоволення позову.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.
Згідно ч.ч. 11-13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Судом при розгляді справи встановлено, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.10.2019 у справі № 161/17717/19 було затримано громадянина Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України (а.с. 12-15).
Також судом встановлено, що позивачем вчинялися належні дії з метою забезпечення примусового видворення громадянина Федеральної Республіки Нігерія, зокрема, було повідомлено Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні (лист № 0701.11-7880/0701.2-19 від 11.11.2019) та Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України (листи: від 17.01.2020 №0701.11-321/0701.1-20, від 10.04.2020 №0701.11-1920/0701.1-20) з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину (а.с. 9-12).
Однак, як вбачається з матеріалів справи, станом на день звернення до суду з позовом про продовження строку затримання з Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні не надійшло інформації, яка б надала змогу належним чином ідентифікувати відповідача та повернення його в країну походження.
А тому, враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про наявність підстав для продовження строку затримання громадянина Федеральної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на строк до 6 місяців.
Відповідно до ст.371 КАС України слід допустити негайне виконання даного судового рішення.
Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов - задовольнити.
Продовжити строк затримання особи - громадянина Федеральної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 (шести) місяців.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Повний текст рішення складений 15 квітня 2020 року.
Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Р.М. Кихтюк