21 квітня 2020 року справа № 927/201/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача-1 Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, вул. Рокосовського 20 а, м. Чернігів, 14032,
відповідача-2 Державного реєстратора Управління адміністративних послуг Вербового Олександра Петровича, вул. Рокосовського 20 а, м. Чернігів, 14032
про визнання протиправним рішення і дій державного реєстратора, скасування державної реєстрації, зобов?язання вчинити дії
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідачів - Адвокатське об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", вул. Музейна 1, м. Чернігів, 14000
Без виклику представників сторін
встановив:
ОСОБА_1 подано позов до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради та Державного реєстратора Управління адміністративних послуг Вербового Олександра Петровича про:
1) визнання протиправними рішення і дії державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича і Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради щодо державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", ідентифікаційний код №02894740 (місцезнаходження: вул. Музейна 1, м. Чернігів, 14000), проведеної 07.04.2017 у реєстраційній справі за номером 10641050011006281 з кількісним складом 33 члена на чолі з головою цього складу Авраменком Геннадієм Миколайовичем, 11-ти членами президії та трьома членами ревізійної комісії лише до цього складу;
2) скасування державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", ідентифікаційний код №02894740, здійсненої 07.04.2017 в реєстраційній справі під №10641050011006281 в інтересах 33-х відокремлених осіб на чолі з їхніми головою, 11-ти членами президії та трьома членами ревкомісії;
3) зобов'язання державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича та Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради внести запис про скасування змін в установчих документах фактичного адвокатського об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", ідентифікаційний код №02894740, здійснених 07.04.2017 під №10641050011006281 в інтересах 33-х відокремлених осіб на чолі з їхніми головою Авраменком Г.М., 11-ти членами їхньої президії і трьома членами ревізійної комісії;
4) стягнення на користь позивача з Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради та державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича солідарно 700000 грн. на відшкодування моральної шкоди.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 17.03.2020 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2020 у справі №927/201/20 відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначено на 21.04.2020, 14:00. Вказаною ухвалою залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідачів - Адвокатське об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів"; встановлено сторонам строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив відповідачів, пояснень щодо позову та відзиву відповідачів.
Ухвалою суду від 31.03.2020 у справі №927/201/20 виправлено описку в ухвалі Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2020 у справі №927/201/20, виключено п. 10 резолютивної частини ухвали.
07.04.2020 від Адвокатського об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" на адресу надійшло клопотання про продовження строку для подання пояснень щодо позову та відзиву відповідачів та відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні.
В обґрунтування поданого клопотання Адвокатське об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" вказує про те, що ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2020 у справі №927/201/20 Адвокатському об?єднанню "Чернігівська обласна колегія адвокатів" встановлено строк до 20.04.2020 для подання пояснень щодо позову та відзиву відповідачів із урахуванням вимог ст. ст. 165, 168 Господарського процесуального кодексу України. Третя особа у поданому клопотанні посилається на постанову Кабінету Міністрів України №255 від 02.04.2020, відповідно до якої заборонено до 24.04.2020 перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському сполученні та віднесено осіб, які досягли 60-річного віку, до осіб, які потребують самоізоляції; Законом від 17.03.2020 № 530-ІХ , яким передбачено, що порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Голова АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» Авраменко Г.М. має вік понад 60 років і наразі внаслідок наведених вище обмежень не має доступу до документів Адвокатського об'єднання, що робить неможливим подання пояснень щодо позову та відзиву відповідачів, а також його участі у судових засіданнях. Крім того, третя особа зазначила, що ухвала від 27,03.2020, позовна заява та відзив на позов Адвокатським об'єднанням не отримані. Враховуючи вищезазначене, третя особа, доки вказані положення не будуть скасовані, або визнані такими, що суперечать Конституції України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, просить суд продовжити строк подання пояснень щодо позову та відзиву на строк 10 днів після закінчення карантину та відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні.
Від відповідача -1 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з клопотанням про розгляд справи без участі представника.
Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Статтею 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" передбачено, що карантин встановлюється та скасовується Кабінетом Міністрів України.
Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.
З метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" №211 від 11.03.2020 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020 та № 239 від 25.03.2020) установлено з 12.03.2020 до 24.04.2020 карантин на усій території України.
Рішенням Ради суддів України №19 від 17.03.2020 рекомендовано встановити особливий режим роботи судів України. Зокрема, роз'яснено громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв'язку із карантинними заходами; за можливості судам рекомендовано здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін в порядку письмового провадження.
Крім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам:
- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку;
- рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;
- утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).
З урахування викладеного, враховуючи відсутність клопотання від позивача про розгляд справи без його участі або розгляд справи у режимі відеоконференції, а також беручи до уваги вік позивача, на якого розповсюджуються обмеження, встановлені Кабінетом міністрів України, та клопотання Адвокатського об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", мотивований, зокрема, віком його голови, що здійснює представництво інтересів третьої особи, з метою дотримання положень Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 та з метою збереження життя та здоров'я громадян України господарський суд вважає за необхідне повідомити, що підготовче засідання призначене на 21.04.2020, 14:00 год., не відбудеться.
Про дату наступного підготовчого засідання учасників справи буде повідомлено додатково ухвалою.
Керуючись ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Повідомити учасників справи, що підготовче засідання у справі №927/201/20 призначене на 21.04.2020 о 14:00 год., не відбудеться.
2. Про дату наступного підготовчого засідання учасників справи буде повідомлено додатково ухвалою.
3. У зв'язку з карантином, введеним у дію Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" від 11.03.2020 № 211, із змінами від 16.03.2020, рекомендувати УЧАСНИКАМ СУДОВОГО ПРОЦЕСУ подавати документи у справі (заяви, клопотання, пояснення, відзиви, скарги, тощо) в електронному вигляді на електронну адресу господарського суду з кваліфікованим електронним цифровим підписом, через особистий кабінет в підсистемі "Електронний суд" або поштою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Ухвала підписана 21.04.2020.
Суддя М.О. Демидова