Ухвала
14 квітня 2020 р.м. ХерсонСправа № 821/968/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Каховський завод електрозварювального устаткування" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині,
встановив:
31 березня 2015 року Публічне акціонерне товариство "Каховський завод електрозварювального устаткування" (далі - позивач, ПАТ "Каховський завод електрозварювального устаткування") звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач) про скасування податкових повідомлень - рішень від 27.10.2014 року № 0001432200, № 0001442200, № 0001452200 та від 20.01.2015 р. № 0001422200/0.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року, адміністративний позов задоволено частково.
Скасовано податкове повідомлення-рішення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області №0001432200 від 27.10.2014 року, яким Публічному акціонерному товариству "Каховський завод електрозварювального устаткування" зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 14 570 453,00 грн.
Скасовано податкове повідомлення-рішення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області №0001422200/0 від 20.01.2015 року, яким Публічному акціонерному товариству "Каховський завод електрозварювального устаткування" визначено грошове зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 47 781,25 грн., у тому числі за основним платежем в сумі 38225,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 9556,25 грн.
Скасовано податкове повідомлення-рішення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області №0001442200 від 27.10.2014 року, яким Публічному акціонерному товариству "Каховський завод електрозварювального устаткування" зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 9 869,00 грн.
Скасовано податкове повідомлення-рішення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області №0001452200 від 27.10.2014 року, в частині нарахування Публічному акціонерному товариству "Каховський завод електрозварювального устаткування" суми грошового зобов'язання за платежем: пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язання та штрафна санкція за порушення вимог валютного законодавства в сумі 154 285,75 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 29 січня 2020 року постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року в частині скасування податкових повідомлень-рішень Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області № 0001432200 від 27 жовтня 2014 року про зменшення Публічному акціонерному товариству "Каховський завод електрозварювального устаткування" суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 14 570 453,00 грн. та № 0001452200 від 27 жовтня 2014 року в частині нарахування Публічному акціонерному товариству "Каховський завод електрозварювального устаткування" суми грошового зобов'язання за платежем "Пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язання та штрафна санкція за порушення вимог валютного законодавства" в сумі 154 285,75 грн. скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд в цій частині.
В решті постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року залишено без змін.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2020 року справа № 821/968/15-а передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 15.02.2020 року справу прийнято до розгляду, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10 березня 2020 р.
10.03.2020 року судом без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, змінено позивача на його правонаступника Приватне акціонерне товариство "Каховський завод електрозварювального устаткування" (далі - позивач, ПрАТ "Каховський завод електрозварювального устаткування"), оголошено перерву в підготовчому засіданні до 27.03.2020 року.
Ухвалою суду від 27.03.2020 року замінено відповідача Каховську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області на її правонаступника Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, відкладено підготовче засідання на 14.04.2020 року.
У підготовче засідання 14.04.2020 р. сторони не прибули, про час та дату підготовчого засідання повідомлені належним чином.
Натомість, 13.04.2020 року представником позивача надано до суду заяву, якою у зв'язку з карантином просить провести судове засідання, призначене на 14.04.2020 р., без участі представника ПрАт "Каховський завод електрозварювального устаткування".
Крім того, 14.04.2020 року представником відповідача в електронній формі подано до суду клопотання, яким просить підготовче засідання, призначене на 14.04.2020 р., провести без його участі, закрити підготовче провадження у справі. Вказане клопотання просить розглянути у письмовому провадженні.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)
З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.
У ході підготовчого провадження з метою виконання завдань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, в даній справі судом вирішені клопотання учасників справи, з'ясовано обставини, які входять до предмету доказування, встановлено порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Приписами п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За наслідками вчинення вказаних процесуальних дій суд приходить до висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Визначаючись з датою призначення справи до розгляду справи по суті суд враховує, що згідно з приписами ч. 3 ст. 78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.
Постановою КМ України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", зі змінами, внесеними постановою КМ України від 25.03.2020 р. № 239, запроваджено до 24 квітня 2020 року на усій території України карантин.
Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 № 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 р., розділ VI " Прикінцеві положення " КАС України доповнено пунктом 3 яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, зокрема, щодо розгляду адміністративної справи, продовжуються на строк дії такого карантину.
При цьому, суд зазначає, що відповідно до п. 11 ч.1 ст. 4 КАС України розумним строком вважається найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.
Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення створення можливої небезпеки здоров'ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи суд вважає за необхідне визначити дату розгляду справи по суті з урахуванням установленого на усій території України строку карантину та установленого для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режиму надзвичайної ситуації до 24 квітня 2020 року.
Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -
ухвалив:
Закрити підготовче провадження.
Призначити справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Каховський завод електрозварювального устаткування" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині до судового розгляду по суті на 12.05.20 о 10:30 год.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.А. Дубровна