про відкриття провадження в адміністративній справі
13 квітня 2020 р. Справа №480/1831/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., перевіривши матеріали адміністративного позову Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" (40020, Сумська область, м. Суми, вул. Комарова, 2, ідентифікаційний код 30991664) до інспектора праці Підопригори Ольги Петрівни (40000, м. Суми, вул. Горького, 28-Б), інспектора праці Тимченко Юлії Олексіївни (40000, м. Суми, вул. Горького, 28-Б) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування припису,-
Дочірнє підприємство "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до інспектора праці Підопригори Ольги Петрівни, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність інспекторів праці Підопригори Ольги Петрівни та Тимченко Юлії Анатоліївни, що полягала у ненаданні у встановлений строк письмової вмотивованої відповіді на зауваження до акту інспекційного відвідування від 31.01.2020 № СМ 309/185/АВ;
- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень від 31.01.2020 № СМ 309/185/АВ/П.
Ухвалою суду від 23.03.2020 позовну заяву Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" залишено без руху у зв'язку із її невідповідністю вимогам ст. 161 КАС України, а саме сплатою судового збору у розмірі меншому, ніж встановлено законом.
06.04.2020 представник позивача подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви разом з платіжним дорученням про сплату судового збору.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, Кодексу адміністративного судочинства України підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Враховуючи значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію і складність справи, обсяг та характер доказів у справі, вбачається необхідним призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Враховуючи, що позивач просить визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень від 31.01.2020 № СМ 309/185/АВ/П, виданий Управлінням Держпраці у Сумській області, суд дійшов висновку, що останнє має відповідати за даним позовом.
Відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача з урахуванням того чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Таким чином, суд вбачає необхідним на підставі ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України залучити в якості співвідповідача Управління Держпраці у Сумській області.
Керуючись ст.ст. 12, 171, 248, 256, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 480/1831/20 за позовом Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" до інспектора праці Підопригори Ольги Петрівни, інспектора праці Тимченко Юлії Олексіївни про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування припису (Номер категорії справи 112040000).
2. Залучити Управління Держпраці у Сумській області (40000, м. Суми, вул. Горького, 28-Б, ідентифікаційний код 39857622) до участі у справі № 480/1831/20 у якості співвідповідача.
3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
4. Призначити справу до підготовчого засідання на "12" травня 2020 р. о 10:00 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159 зал. 210.
5. Згідно з ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення їм копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів. У вказаний строк також надати суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема статтею 162 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.
6. Повідомити учасників справи, що всі заяви по суті справи, а також інші заяви, клопотання і заперечення мають відповідати вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.
7. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.
8. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Д. Кравченко