про відкриття провадження у справі
13 квітня 2020 року м. Чернігів справа № 927/307/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В. В., розглянувши матеріали позовної заяви №б/н від 07.04.2020
Позивач: Фізична особа-підприємець Фомін Андрій Володимирович,
ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1
Відповідач: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області,
код ЄДРПОУ 14243893, проспект Миру, 43, м. Чернігів, 14000
Предмет спору: про визнання договору оренди поновленим,
Фізична особа-підприємець Фомін Андрій Володимирович звернувся до суду з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області, у якому просить суд договір оренди №90-16 державного нерухомого майна - будівлю магазину "Молочний" площею 146,7 кв. м, розташовану за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, смт. Гончарівське, вул. Танкістів, 18, що перебуває на балансі Філії "Військторг" Концерну "Військторгсервіс", укладений 01.07.2016 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Чернігівській області та Фізичною особою-підприємцем Фоміним Андрієм Володимировичем, строком на 2 роки 364 дні, що діє з 01.07.2016 до 29.06.2019, визнати поновленим на той самий строк - на 2 роки 364 дні, до 28.06.2022.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди №90-16 нерухомого майна, що належить до державної власності, укладеного 01.07.2016 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України (Орендодавцем) та Фізичною особою-підприємцем Фоміним Андрієм Володимировичем (Орендарем) (далі - Договір), відповідач не заявив про припинення дії договору, а тому на підставі ч. 2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" відбулось автоматичне продовження дії Договору на той самий строк і на тих самих умовах. Позивач звертався до відповідача з листом про продовження строку дії Договору, однак відповіді не отримав.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 162 Господарського процесуального кодексу України.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України).
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, балансоутримувачем орендованого майна є Філія "Військторг" Коцерну "Військторгсервіс".
Відповідно до чинного законодавства, зокрема, Цивільного та Господарського кодексів України, юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами.
Відокремлені підрозділи юридичних осіб не можуть бути третіми особами у справі. Водночас вони можуть на загальних підставах виступати в судовому процесі від імені відповідних юридичних осіб за наявності належних повноважень.
Оскільки рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки Філії "Військторг" Коцерну "Військторгсервіс", що стосуються майна, яке є предметом Договору і перебуває у нього на балансі, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Концерн "Військторгсервіс" в особі Філії "Військторг".
З наданих позивачем документів вбачається, що він направив копію позовної заяви з доданими до неї документами на адресу Концерну "Військторгсервіс" - вул. Малогвардійська, 28-А, м. Київ, 03151.
Враховуючи те, що Філія "Військторг" не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом Концерну "Військторгсервіс", суд вважає, що документи, надані позивачем про направлення копії позовної заяви з доданими до неї документами на адресу Концерну є належними доказами направлення копій цих документів третій особі.
Відповідно до пункту 4 розділу Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Разом з тим, певна частина державних органів та суб'єктів господарювання продовжує працювати під час такого карантину, у тому числі, у режимі віддаленого доступу, а тому, як вважає суд, таких учасників справи не може бути позбавлено можливості реалізувати свої процесуальні права шляхом подання відповідних документів до закінчення карантину.
Відповідно до ч. 2 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою.
Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID 19» (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №239 від 25.03.2020) відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 12 березня до 24 квітня 2020 року в Україні введено карантин.
Крім того, з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров'я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 338-р "Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації" установлено для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режим надзвичайної ситуації до 24.04.2020.
При цьому суд зазначає, що згідно зі статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Відповідно до ст. 27 Конституції України обов'язком держави є захист життя людини.
Згідно з п. 2, 3 ч. 1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Частиною 1 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
У свою чергу приписами ч. 3 ст. 196 Господарського процесуального кодексу України надано учасникам справи право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
У частині 1, 3 статті 202 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; 2) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки; 3) неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з'явилася особа, яку він представляє, або інший її представник; 4) неявки в судове засідання учасника справи, якщо з'явився його представник, крім випадків, коли суд визнав явку учасника справи обов'язковою.
З огляду на вищевикладене, з метою недопущення розповсюдження особливо небезпечної інфекційної хвороби COVID-19 та необхідності забезпечення захисту здоров'я людей, зокрема учасників судового процесу і співробітників суду, суд вважає за необхідне запропонувати учасникам справи відповідно до ч. 3 ст. 196 Господарського процесуального кодексу України повідомити суд про можливість проведення судових засідань під час дії карантину без участі їх представників, за наявними в справі матеріалами.
Зважаючи на приписи пункту 4 розділу Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, необхідність з'ясування думки учасників про можливість проведення судових засідань під час дії карантину без їх представників та час подання відповідних документів учасниками справи, дату, час і місце проведення підготовчого засідання має бути встановлено судом додатково.
Керуючись ст. 12, 120, 176, 233-235, п. 4 розділу Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Залучити до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Концерн "Військторгсервіс" в особі Філії "Військторг" (вул. Довженка, 45-А, смт. Десна, Козелецький район, Чернігівська область, 17024).
4. Встановити відповідачу строк для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, відзиву на позов з доданими до нього документами - не пізніше 15 днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), якщо ухвала суду була отримана відповідачем під час дії карантину, або не пізніше 15 днів з дня отримання ухвали суду, якщо ухвала суду була отримана відповідачем після закінчення такого карантину.
Докази направлення відзиву іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом строк.
5. Встановити позивачу строк для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, відповіді на відзив з доданими до неї документами - не пізніше 5 днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), якщо відзив був отриманий позивачем під час дії карантину, або не пізніше 5 днів з дня отримання відзиву, якщо відзив був отриманий позивачем після закінчення такого карантину.
Докази направлення відповіді на відзив іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом строк.
6. Встановити відповідачу строк для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, заперечень з доданими до них документами - не пізніше 5 днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), якщо відповідь на відзив була отримана відповідачем під час дії карантину, або не пізніше 5 днів з дня отримання відповіді на відзив, якщо ця відповідь була отримана відповідачем після закінчення такого карантину.
Докази направлення заперечень іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом строк.
7. Встановити третій особі - Концерну "Військторгсервіс" в особі Філії "Військторг":
- строк для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, письмових пояснень щодо позову з доданими до них документами - не пізніше 5 днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), якщо ухвала суду була отримана третьою особою під час дії карантину, або не пізніше 5 днів з дня отримання ухвали, якщо ухвала суду була отримана третьою особою після закінчення такого карантину.
Докази направлення письмових пояснень іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом строк.
- строк для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, письмових пояснень щодо відзиву з доданими до них документами - не пізніше 5 днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), якщо відзив на позов був отриманий третьою особою під час дії карантину, або не пізніше 5 днів з дня отримання відзиву, якщо цей відзив був отриманий третьою особою після закінчення такого карантину.
Докази направлення письмових пояснень іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом строк.
8. Встановити позивачу та відповідачу строк для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, відповіді на письмові пояснення третьої особи щодо позову та щодо відзиву з доданими до неї документами - не пізніше 3 днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), якщо письмові пояснення були отримані позивачем та відповідачем під час дії карантину, або не пізніше 3 днів з дня отримання пояснень, якщо ці пояснення були отримані позивачем та відповідачем після закінчення такого карантину.
Докази направлення відповіді на письмові пояснення третьої особи іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом строк.
9. Звернути увагу відповідача та третьої особи про необхідність надання належних доказів на підтвердження повноважень щодо представництва (у тому числі підписання заяв по суті) у порядку ст. 56 або ст. 58 Господарського процесуального кодексу України.
10. Запропонувати учасникам справи письмово повідомити суд про можливість проведення судових засідань під час дії карантину без їх представників.
11. Призначити підготовче засідання. Дату, час і місце проведення підготовчого засідання встановити додатково.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - https://cn.arbitr.gov.ua/sud5028.
Суддя В.В. Шморгун