про відкладення розгляду справи та
продовження строку розгляду апеляційної скарги
Справа № 240/9960/19
02 квітня 2020 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Франовської К.С.
суддів: Кузьменко Л.В. Совгири Д. І.
за участю:
секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , яка діє також в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у справі № 240/9960/19 , яка призначена до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 квітня 2020 року.
30.03.2020р. за допомогою засобів електронного зв'язку до апеляційного суду надійшли письмові клопотання Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 про відкладення розгляду справи, в яких учасники справи через введення в Україні карантину просять відкласти розгляд справи на іншу дату.
Позивач ОСОБА_1 подала клопотання про розгляд справи без її участі.
У зв'язку з неявкою в судове засідання учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося.
Проаналізувавши заявлені клопотання, дослідивши матеріали справи, які стосуються розглядуваного питання, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення поданих про відкладення розгляду справи клопотань, з наступних підстав.
Нормами ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано кожному право на справедливий суд, що включає, крім іншого, право доступу до суду та відправлення правосуддя.
Можливість особи без перепон одержати судовий захист є головним змістовним аспектом поняття доступу до правосуддя.
Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до постанови КМ України № 211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами і доповненнями) з 12.03.2020р. до 03.04.2020р. на усій території України введено карантин.
Враховуючи вказану постанову Уряду, а також з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COV1D-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, Радою суддів України рекомендовано на період з 16.03.2020р. до 03.04.2020р., встановити особливий режим роботи судів України, серед яких визначено можливість відкладення розгляду справи у зв'язку із карантинними заходами .
Рішенням Уряду від 25.03.20 карантин подовжено на 21 день, до 24 квітня 2020 року.
Нормами КАС України передбачено можливість відкладення апеляційного розгляду справи.
Зокрема, відповідно до ст.313 КАС України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
Враховуючи наведене та зміст заявлених клопотань, колегія суддів приходить до переконливого висновку про необхідність задоволення клопотань та відкладення розгляду справи.
Таким чином суд надасть учасникам справи можливість захистити своє право в суді. Інакший підхід був би виявом надмірного формалізму та міг би розцінюватись як обмеження особи в доступі до суду, яке захищається ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Так, у рішенні по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13.01.2000р. та в рішенні по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28.10.1998р. Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з ч.1 ст.309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Відповідно до ч.2 ст.309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, про що постановляє ухвалу.
Строк розгляду даної справи закінчується 03 травня 2020 року.
Приймаючи до уваги викладені обставини, колегія суддів вважає, що строк розгляду справи слід продовжити, а подане клопотання про відкладення розгляду справи належить розцінювати також як клопотання про продовження такого строку.
Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи з повторним викликом учасників справи в судове засідання на 21.05.2020р. із одночасним продовженням строку розгляду справи.
Керуючись п.1 ч.2 ст.205, ч.4 ст.229, ч.3 ст.243, ч.2 ст.309, ст.310, ч.2 ст.313, ч.2 ст.321, ч.2 ст.325, ст.328 КАС України, суд
Відкласти розгляд апеляційної скарги Міністерства оборони України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у справі № 240/9960/19 на 21 травня 2020 року на 09 год. 30 хв. у залі судового засідання № 4 Сьомого апеляційного адміністративного суду ( м. Вінниця, вул.Соборна,48/ вул.Оводова,34).
Строк розгляду адміністративної справи № 240/9960/19 продовжити.
Про дату, час і місце розгляду справи повідомити учасників справи.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий Франовська К.С.
Судді Кузьменко Л.В. Совгира Д. І.