02 квітня 2020 р. № 400/4119/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом:Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5-а, м. Миколаїв,54001
до відповідачів:1: Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8 Березня, 107, м. Миколаїв, 54020 2: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001
третя особа:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про:визнання протиправною та скасування постанови від 24.10.2019 р. ВП № 60408963, в тому числі в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 16 692,00 грн.,
Позивач - Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області в особі Центрального районного відділу у місті Миколаєві (далі по тексту Управління ДМС) звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі по тексту ГТУЮ) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60408963, тому числі постанови про стягнення виконавчого збору та витрат на виконавче провадження.
05.12.2010 року Ухвалою суд залучив до участі у справі Управління ДВС ГТУ юстиції у Миколаївській області в якості другого відповідача.
10.12.2020 року судом до участі у справі в якості третьої способи без заявлення самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача була залучена законний представник неповнолітнього ОСОБА_2 його мати - ОСОБА_1 .
12.02.2020 року Ухвалою суду прийняті уточнення Позивача до позовній заяви, в якій Позивач просить суд розглядати справу за позовними вимогами про визнання протиправною та скасування Постанови про стягнення виконавчого збору від 24.10.2019 по ВП № 60408963
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду № 400/1889/19 Відповідачем 2 відкрито виконавче провадження та відразу винесено постанову про стягнення з ДМС виконавчого збору. Однак, Позивач зазначає, що мав бажання самостійно, без втручання виконавчої служби виконати рішення суду та видати ОСОБА_3 паспорт у вигляді книжечки. Але саме через небажання Третьої особи по справі ОСОБА_1 надати Позивачеві довідку з місця реєстрації з ЦНАП Ковальчука Назара, ДМС позбавлено можливості виконати рішення суду. А відтак, Позивач зазначає, оскільки в діях ОСОБА_1 є перешкоджання йому як боржнику у виконавчому провадженні виконати рішення суду, постанова про стягнення виконавчого збору винесена державним виконавцем протиправно та належить скасуванню.
Відповідач 2 надав суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що під час винесення постанови про стягнення виконавчого збору з боржника діяв у межах Закону України «Про виконавче провадження». Окрім того, Відповідач 2 зазначає, що рішення суду по теперішній час не виконано ані добровільно, ані примусово - паспорт ОСОБА_3 не видано. ЗУ «Про виконавче провадження» не ставить винесення постанови про стягнення виконавчого збору з боржника в залежність від дій таабо бездіяльності стягувача у виконавчому провадженню. А відтак, позовні вимоги не належать задоволенню.
Вислухав пояснення представників сторін, дослідив докази, що містяться у справі судом встановлено:
На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду № 4000/1889/19 за заявою ОСОБА_1 . Відповідачем 2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 60408963 від 24.10.2019 та в цей же день винесено постанову про стягнення виконавчого збору.
Під час примусового виконання рішення суду Ухвалою суду від 05.12.2019 року судом надано роз'яснення рішення суду по справі № 400/1889/19, яка залишена без змін Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 року. Так, суд роз'яснив, що під час виконання рішення суду відповідач (боржник у виконавчому провадженні - ДМС) повинен керуватися порядком оформлення та видачі паспорта Громадянина України № 456 від 06.06.2019 року.
Так, відповідно до ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.
За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.
Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).
Таким чином, з аналізу даної норми, можливо зробити висновок, що постанова про стягнення виконавчого збору має бути винесена державним виконавцем одночасно з постановою про відкриття виконавчого породження. Законодавець на ставить жодної умови при винесенні Постанови про стягнення виконавчого збору в залежність від наступних (можливих) дій таабо бездіяльності Стягувача у виконавчому провадженні.
А відтак, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця та Відповідача 2 при винесенні постанови про стягнення виконавчого збору є правомірними, а доводи Позивача по цій справі хибними та позов не належить задоволенню.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, за участю третьої особи ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови від 24.10.2019 р. ВП № 60408963, в тому числі в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 16 692,00 грн - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 02.04.2020 р.
Суддя Н. В. Лісовська