Справа № 420/2650/20
01 квітня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до керівника суб'єкта владних повноважень - ОСОБА_2 голови Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог щодо предмету спору на боці позивача - Лиманська районна державна адміністрація Одеської області, Лиманська районна рада Одеської області, Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, фермерське товариство «Назари» про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до керівника суб'єкта владних повноважень - ОСОБА_2 голови Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог щодо предмету спору на боці позивача - Лиманська районна державна адміністрація Одеської області, Лиманська районна рада Одеської області, Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, фермерське товариство «Назари» про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_2 - голови Одеської обласної Державної адміністрації щодо відсутності контролю у протиправній бездіяльності Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, Лиманської районної ради Одеської області, Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області у ненаданні звіту з приводу розроблення та затвердження плану на 2019-2021 роки перспективного розвитку сіл Трояндове, Ониськове, Ставки, які входять до складу Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами; зобов'язання Одеської обласної державної адміністрації встановити особистий контроль щодо зобов'язання в найкоротший термін Лиманську районну державну адміністрацію Одеської області, Лиманську районну раду Одеської області, Трояндівську сільську раду Лиманського району Одеської області у наданні звіту з приводу розроблення та затвердження плану на 2019-2021 роки перспективного розвитку сіл сіл Трояндове, Ониськове, Ставки, які входять до складу Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В позовній заяві позивач вказує третіх осіб - Лиманську районну державну адміністрацію Одеської області та Лиманську районну раду Одеської області, тобто двох окремих юридичних осіб, проте вказує один код ЄДРПОУ - 24527249.
Разом з тим, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо коду 24527249 містяться дані Лиманської районної ради Одеської області.
Таким чином, позивачу слід вказати в позовній заяві ідентифікаційний код Лиманської районної державної адміністрації Одеської області в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В позовній заяві позивач вказує, що є інвалідом 2 групи на загальних підставах, що підтверджується довідкою МСЕК серії 2-18 ОД № 061822, а тому звільнений від сплати судового збору.
Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано доказів на підтвердження звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, зокрема належним чином завіреної копії довідки МСЕК серії 2-18 ОД № 061822, що підтверджується актом працівників відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 року № 288.
Згідно ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивачем до позовної заяви надано сім копій позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, проте до одного примірника позовної заяви не надано належним чином завірених копії доданих до позовної заяви документів.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Позивач в позовній заяві просить суд визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 - голови Одеської обласної Державної адміністрації щодо відсутності контролю у протиправній бездіяльності Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, Лиманської районної ради Одеської області, Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області у ненаданні звіту з приводу розроблення та затвердження плану на 2019-2021 роки перспективного розвитку сіл Трояндове, Ониськове, Ставки, які входять до складу Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами.
Разом з тим, в позовній заяві позивач не зазначає та не надає доказів обґрунтування того, чим саме, на його думку, підтверджується бездіяльність Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, Лиманської районної ради Одеської області, Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області щодо ненадання звіту з приводу розроблення та затвердження плану на 2019-2021 роки перспективного розвитку сіл Трояндове, Ониськове, Ставки, які входять до складу Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області.
Також, до позовної заяви не надано доказів на підтвердження того, що села Трояндове, Ониськове, Ставки, входять до складу Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області.
Крім того, до позовної заяви додано роздруківку розпорядження від 20.06.2019 року № 740/А-2019, яка не є належним чином завіреною копією. При цьому, в розпорядженні від 20.06.2019 року № 740/А-2019 зазначено про додання до нього додатків, копії яких до позовної заяви не додано.
При цьому, в позовній заяві позивачем не зазначено доказів, які ним не можуть бути подані, причин з яких такі докази не можуть бути подані та не надано доказів, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення даних учасників справи відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; надання доказів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі; обґрунтування позовних вимог та визначення змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; надання належним чином завірених копій доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.
Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Позовну ОСОБА_1 до керівника суб'єкта владних повноважень - ОСОБА_2 голови Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог щодо предмету спору на боці позивача - Лиманська районна державна адміністрація Одеської області, Лиманська районна рада Одеської області, Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, фермерське товариство «Назари» про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Левчук