Справа № 308/643/20
30 березня 2020 року м. Ужгород
Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Крегул М.М., за участю представника Закарпатської митниці ДФС Селеш О.Я., захисника ОСОБА_1 - адвоката Бондарєвої О.С., розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, які надійшли із Закарпатської митниці Держмитслужби України, відносно громадянина Угорщини ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , Закордонний паспорт НОМЕР_1 від 22.10.2014 виданий КЕККН, за ч. 1 ст. 481 МК України,
Із протоколу № 4656/30500/19 від 23.12.2019року Закарпатської митниці ДФС України вбачається, що 23 грудня 2019 року о 19 год. 42 хв. в зону митного контролю пункту пропуску «Вилок» Закарпатської митниці Держмитслужби на смугу руху «зелений коридор» у напрямку «в'їзд» заїхав транспортний засіб марки BMW 530, кузов № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 7 НОМЕР_4 під керуванням громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Для проходження митного контролю ОСОБА_1 надав наступні документи: паспорт громадянина Угорщини для в'їзду на територію України НОМЕР_1 від 22.10.2014 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від НОМЕР_6 .11.2019 р., контрольний талон для проходження по смузі руху «зелений коридор».
В ході здійснення митних формальностей з використанням АСМО «Інспектор» відповідно до орієнтування від 03.05.2017 р. № 4035/07-70-63/47 було встановлено не вивезення у встановлений законодавством строк раніше ввезеного громадянином Угорщини ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 транспортного засобу в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» для особистого користування.
Згідно інформації центральної бази даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Державної митної служби України, 11.04.2016 року громадянином Угорщини ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , було ввезено легковий транспортний засіб марки HONDA CIVIC номер кузова НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 НОМЕР_9 , через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці ДФС в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» для особистого користування. Відповідно до наявних баз даних ЄАІС Державної митної служби України станом на 23.12.2019 року вказаний транспортний засіб значиться як не вивезений з митної території України.
Згідно до ч. 4 ст. 380 МКУ, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно тими громадянами, які ввезли їх в Україну, для їх особистих потреб, не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані, а також відчужені чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.
Статтею 112 Митного кодексу України передбачено, що митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту (вивезення за межі митної території України) товарів, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим.
Згідно пункту 57 ст. 4 МК України «товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі».
У відповідності до ч. 1 ст. 380 МКУ, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.
Враховуючи інформаційні дані центральної бази даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Державної митної служби України, громадянин Угорщини ЕГЕНБЕРГЕР ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , повинен був вивезти легковий транспортний засіб марки, HONDA CIVIC номер кузова НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 НОМЕР_9 , з митної території України в крайній строк до 11.04.2017 року.
В своєму поясненні громадянин ОСОБА_6 ( ОСОБА_3 ) 30.03.1985 року вказав, що у відповідності до ст. 63 Конституції України він відмовляється надавати будь-які пояснення. Інших обставин та причин невиконання вимог законодавства з питань «тимчасового ввезення» транспортного засобу на митну територію України громадянином Угорщини ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) 30.03.1985 року не наведено, до митних органів із заявою про продовження терміну вивезення вказаного транспортного засобу не звертався, ніякі форс-мажорні обставини йому не перешкоджали вивезти за межі митної території України даний транспортний засіб у строк, встановлений законодавством, документів, підтверджуючих неможливість вивезення транспортного засобу у визначені строки під час перетину кордону громадянином ОСОБА_6 ( ОСОБА_3 ) 30.03.1985 року надано не було.
22.08.2019 набрали чинності зміни до статті 481 МК України, згідно із Законами України від 08.11.2018 №2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 №2725-VIII «Про несення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги» .
Відповідно ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Згідно з Рішенням Конституційного суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) приписи статті 58 Конституції України, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, і що ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення, є загальними для різних галузей права виходячи з того, що названа стаття є нормою-принципом і містить загальне правило стосовно всіх видів юридичної відповідальності.
Відповідно до статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Таким чином громадянин ОСОБА_7 ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) 30.03.1985 року станом на 23.12.2019 перевищив встановлений ч. 1 статті 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування громадянами-нерезидентами більше ніж на тридцять діб.
Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ч.6 статтею 481 Митного кодексу України.
Громадянин Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) у судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. 03.03.2020року ОСОБА_1 подано письмову заяву про розгляд справи у його відсутності. 05.02.2020 року від захисника гр. Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) - адвоката Свида В.І. до суду надійшла заява, у якій він просить закрити провадження у справі про порушення митних правил у зв'язку із закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні зауважив, що вважає, що гр. ОСОБА_6 ( ОСОБА_3 ) винний у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.
Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, вважаю , що в діях громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) міститься склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України - перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб.
Факт вчинення вказаного правопорушення гр. ОСОБА_6 ( ОСОБА_3 ) та його вина у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про порушення митних правил № 4656/30500/19 від 23.12.2019 року, витягом із електронного журналу обліку транспортних засобів, доповідною запискою державного інспектора відділу № 3 митного посту «Вилок» Закарпатської митниці ДМСУ Буряк Б., іншими матеріалами справи.
Згідно зі ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За змістом частини 1статті 467 Митного кодексу України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469,477-481, 485 цьогоКодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.
З аналізу наведених положень вбачається, що порушення митних правил визначене у ст. 481 МК України віднесене до триваючих, отже адміністративне стягнення за порушення митних правил передбачене у ч. 3 ст. 481 МК України може бути накладене не пізніше ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, або не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.
Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 4656/30500/19 та доданих до нього матеріалів, встановлено, що згідно центральної бази даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Державної митної служби України встановлено, що гр. ОСОБА_6 ( ОСОБА_3 ) 11.04.2016 року через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці ДФС в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» для особистого користування ввіз територію України легковий транспортний засіб марки HONDA CIVIC номер кузова НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 НОМЕР_9 . Також, відповідно до вказаної системи митного оформлення даний транспортний засіб підлягав до вивезення з митної території України відповідно у строки до 11.04.2017 року.
Згідно витягу з АСМО «Інспектор» про перевищення ОСОБА_1 строку тимчасового ввезення транспортного засобу HONDA CIVIC номер кузова НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 НОМЕР_9 , митному органу стало відомо ще у 2017 році. Так інформація щодо перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу HONDA CIVIC номер кузова НОМЕР_7 , реєстраційний номер Польщі НОМЕР_9 була отримана Закарпатською митницею ДФС 03.05.2017 року за допомогою програмно-інформаційного комплексу АСМО «Інспектор» та відповідна інформація внесена до модуля «Орієнтування» програмно-інформаційних комплексів ДФС.
Із протоколу вбачається , що зареєстрована від 03.05.2017року № 4035/07-70-63/47 листами АСМО "Інспектор" було встановлено не вивезення у зазначені законом строки ОСОБА_8 цього транспортного засобу. Даним документом безпосередньо стверджується , що порушення митних правил щодо невивезення транспортного засобу ОСОБА_1 було встановлено ще 03.05.2017року, тобто більше ніж два роки тому.
Таким чином, зазначені обставини вказують на те, що органу доходів і зборів було відомо про перевищення гр. ОСОБА_6 ( ОСОБА_3 ) строків тимчасового ввезення вищезазначеного транспортного засобу, ще 03.05.2017 року.
Однак, не зважаючи на можливість зафіксувати порушення митних правил у межах строків накладення стягнення , передбачених ст. 467 МК України службовими особами Закарпатської митниці ДФС протокол про порушення митних правил у встанолвленийс законом строк не був складений а складено лише 23.12.2019 року.
Враховуючи вищевикладене та те, що матеріали справи про порушення митних правил відносно гр. Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) направлені на розгляд суду тільки 22.01.2020 року, провадження по даній справі слід закрити у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення на підставі ч. 2 ст. 467 МК України та п. 7 ст. 247 КУпАП.
Відповідно до вимог ст.520 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винисено постанову про накладення адміністративного стягнення . Оскільки, постановою судді адміністративне стягнення за вчинення правопорушення не накладається, відшкодування зберігання транспортного засобу на складі митниці не може покладатись на ОСОБА_9 .
За таких обставин, керуючись ч. 6 ст. 481, ст. 467 п. 2, ст. ст. 527-529 МК України, ст. ст. 247 п. 7, 283, 284 КУпАП, суддя,
На підставі п. 7 ст. 247 КУпАП та ч. 2 ст. 467 МК України провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Угорщини ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 22.10.2014 року , виданий КЕККН, за ч. 1 ст. 481 МК України - закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення
ОСОБА_10 , згідно протоколу про порушення митних правил №4656/30500/19 від 23.12.2019 року майно, а саме: легковий автомобіль марки «BMW» модель «530» номерний знак Чехії НОМЕР_10 , номер кузова - НОМЕР_2 , 1999 року випуску, тип двигуна - дизельний, об'єм двигуна - 2926 см3, колір - сірий та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 09.04.2919 року повернути громадянину Угорщини ОСОБА_2 ОСОБА_11 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Постанова у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, захисником абоуповноваженою особою органу доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя Ужгородського
міськрайонного суду М.М. Крегул