про залишення апеляційної скарги без руху
Справа № 420/849/20
30 березня 2020 року
м. Вінниця
Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Гонтарук В. М., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді П'ятого апеляційного адміністративного суду Танасогло Тетяни Михайлівни про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
відповідно до ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року відмовлено у відкритті провадження.
Не погодившись із вказаною ухвалою, позивач оскаржила її в апеляційному порядку.
Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статей 295, 296 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з таких підстав.
Статтею 296 КАС України визначено вимоги до форми та змісту апеляційної скарги.
Так ч. 2 ст.296 КАС України передбачено, що в апеляційній скарзі, зокрема, зазначаються: найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення; повне ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується.
Разом з тим, як встановлено з апеляційної скарги, позивачем всупереч вищенаведеним вимогам щодо форми та змісту апеляційної скарги не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
Таким чином, позивачу необхідно надати суду апеляційну скаргу в друкованій формі або письмовій формі написаній розбірливим почерком та із зазначенням всіх необхідних реквізитів встановлених ст. 296 КАС України.
Також, відповідно до п.п. 2, 3 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості учасників справи та копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи.
Всупереч викладеному апелянтом вказаних вимог не дотримано, оскільки подаючи апеляційну скаргу до суду, її копії до матеріалів справи не долучено, що в даному випадку позбавляє суд апеляційної інстанції можливості повідомити інших учасників справи про наявність скарги та ознайомити їх з її змістом. Зокрема, позивач надала лише один примірник скарги, адресований суду апеляційної інстанції, залишивши поза увагою інтереси інших учасників справи.
Крім того, відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. Водночас, позивачем не надано документа про сплату судового збору, натомість заявлено клопотання про звільнення від такої сплати.
Положеннями пп. 5 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Прожитковий мінімум для працездатних осіб на 01 січня 2020 року визначений у розмірі 2102 грн.
Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справа "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
За приписами ст. 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Положеннями ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Суд зауважує, що на підтвердження неможливості сплати судового збору позивачем не додано жодного доказу, який би підтвердив незадовільний майновий стан ОСОБА_1 , а відтак у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору слід відмовити.
Таким чином, в порушення вимог п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України, позивачем не додано доказів сплати судового збору у визначеному розмірі.
Зазначені недоліки можуть бути усунуті ОСОБА_1 шляхом надання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 2102 грн. із підтвердженням зарахування вказаної суми судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України або шляхом надання належних доказів, які б підтвердили наявність підстав для звільнення від такої сплати.
Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.
Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді П'ятого апеляційного адміністративного суду Танасогло Тетяни Михайлівни про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
2. Запропонувати особі, яка подала апеляційну скаргу, у строк протягом 5 днів з моменту отримання вказаної ухвали виконати вимоги цієї ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.
3. Роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.
4. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Гонтарук В. М.