30 березня 2020 р.Справа № 520/6670/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Ральченка І.М.,
Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,
за участі секретаря судового засідання Патової Д.В.
розглянувши матеріали апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 року по справі № 520/6670/19
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області
до Приватного акціонерного товариства "Ульяновське"
про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 року відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 року по справі № 520/6670/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.
Розгляд апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" призначений на 30.03.2020 о 14:00.
30.03.2020 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, клопотання представника позивача, зазначає наступне.
Згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, Кабінетом Міністрів України постановою від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (в редакції постанов №215 від 16.03.2020 та № 239 від 25.03.2020) з 12 березня до 24 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин та заборонено, зокрема, проведення всіх масових заходів, а також регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями), перевезення пасажирів метрополітенами міст Києва, Харкова і Дніпра та залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому) тощо.
Україна є членом Всесвітньої організації охорони здоров'я - спеціалізованої установи ООН, яка 12.03.2020 оголосила про початок пандемії COVID-19 (http://www.euro.who.int/ru/health-topics/health-emergencies/coronavirus-covid-19/news/news/2020/3/who-announces-covid-19-outbreak-a-pandemic).
У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби НОМЕР_1 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", введеному в дію Указом Президента України від 13.03.2020 №87, констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв'язку з поширенням гострої респіраторної хвороби НОМЕР_2 -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, набула надзвичайно загрозливого характеру.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.03.2020 №530-ІХ, серед інших заходів передбачено адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення карантину, правил та норм, встановлених для запобігання епідемічним та іншим інфекційним захворюванням і боротьби з ними.
11.03.2020 на офіційному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua) розміщена заява Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів з проханням до громадян, які є учасниками судових процесів, щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.
Рада суддів України листом від 16.03.2020 №9рс-186/20 звернулася до голів судів з рекомендацією запровадити особливий режим роботи судів України на період карантинних заходів з 16 березня до 03 квітня 2020 року, зокрема, роз'яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв'язку з карантинними заходами.
З метою захисту здоров'я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням зазначених рекомендацій уповноважених суб'єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби НОМЕР_2 -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, колегія суддів, керуючись ч. 2 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку про відкладення розгляду апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 року по справі № 520/6670/19 з повідомленням учасників справи про дату та час судового засідання додатково після стабілізації епідеміологічного стану в країні.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 233, 241, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Відкласти розгляд апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 року по справі № 520/6670/19.
2. Про дату та час судового засідання за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 року по справі № 520/6670/19 учасники справи будуть повідомлені додатково.
3. Звернути увагу учасників справи на тимчасовий характер вжитих судом процесуальних заходів для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби НОМЕР_2 -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, серед учасників відкритих судових засідань.
4. Запропонувати учасникам справи в строк до 24.04.2020 надати суду інформацію щодо засобів зв'язку для оперативного повідомлення про дату, час та місце наступного судового засідання (електронна пошта, телефон, мобільний телефон, месенджер, факс тощо).
5. Довести до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов'язковою.
6. Звернути увагу учасників справи на можливості розгляду справи за відсутності їх представників за наявними у справі матеріалами у разі подання відповідного клопотання.
7. Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронний цифровий підпис".
9. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://2aa.court.gov.uа.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Катунов В.В. Бершов Г.Є.