про відмову у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі
27 березня 2020 року ЛуцькСправа № 140/176/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Княгининівської сільської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася з позовом до Княгининівської сільської ради (далі - відповідач, сільрада) про визнання протиправною відмови, наданої листом від 16.12.2019 №Я-260/07.02, та зобов'язання повторно розглянути заяву від 05.12.2019 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,25 га у відповідності до вимог Конституції України та Земельного кодексу України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з метою реалізації свого права на безоплатну передачу земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку 05.12.2019 звернулась із заявою до сільради про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,25 га, яка розташована в межах села Княгининок Луцького району. Позивач вказує, що у відповідь на дану заяву відповідач листом від 16.12.2019 №Я-260/07.02 відмовив в наданні такого дозволу та рекомендував подати заяву згідно затвердженого виконкомом зразка. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки даний зразок майже ідентичного змісту з тим, який подано нею був взятий на сайті ГУ Держгеокадастру у Волинській області. Жодним законом чи підзаконним актом не передбачено зразків такої заяви, тобто заява пишеться в довільній формі, основна вимога, згідно закону, вказати розмір ділянки, її цільове призначення та надати графічні матеріали, згідно яких можливо чітко встановити місце розташування такої ділянки. Вказує, що сільрада протиправно вимагає надання додатків, не передбачених законом, а відмова у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою є такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
Ухвалою суду від 20.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.15).
В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а.с.19-21) відповідач позов не визнав, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку з тим, що у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 05.12.2019 працівниками виконавчого органу сільради було надано відповідь листом від 16.12.2019 №Я-260/07.02 з рекомендацією (проханням) подати заяву згідно затвердженого виконавчим комітетом зразка та надати додаткові документи, які б підтвердили факт того, що гр. ОСОБА_1 не отримувала земельних ділянок з таким призначенням в межах норм безоплатної приватизації, проте жодного слова, яке б вказувало на відмову сільради у розгляді даного звернення по суті в листі зазначено не було.
Твердження позивача про те, що даним листом їй було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, не відповідає дійсності. У відповідь на звернення ОСОБА_1 від 16.12.2019 року в сільрадою було надано відповідь листом від 16.01.2020 №П-62/07.02, в якому містилася інформація, що звернення будуть розглянуті на черговому засіданні постійної з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього середовища.
17.02.2020 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив (а.с.35-38), в якій позивач заперечила доводи, що були зазначені у відзиві на позовну заяву, з тотожних викладених у позовній заяві підстав.
21.02.2020 відповідач подав заперечення на відповідь на відзив, в якому вказує, що звернення ОСОБА_1 від 05.12.2019 та 16.12.2019 були розглянуті на засіданні постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього середовища, яке відбулося 31.01.2020 року та за результатами розгляду прийнято відповідне рішення. 21.02.2020 року відбулася чергова сесія сільської ради, на якій було прийнято рішення «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_1 », відповідно до якого було вирішено відмовити в наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,2500 га, за рахунок земель сільради, не наданих у власність та користування, у зв'язку із невідповідністю місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації. Тобто звернення ОСОБА_1 були розглянуті відповідачем по суті і за результатами розгляду прийнято вмотивоване рішення, а тому підстави для повторного розгляду звернення ОСОБА_1 від 05.12.2019 відсутні, з огляду на що просить закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Вирішуючи клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд приходить до таких висновків.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Отже, підставою для закриття провадження у справі в силу вимог п.8 ч.1 ст.238 КАС України є повне усунення суб'єктом владних повноважень порушень, які зумовили звернення до суду.
Судом встановлено, що позивачем оскаржується відмова сільради, оформлена листом від 16.12.2019 №Я-26-/07.20, у наданні за її заявою від 05.12.2019 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,25 га, з огляду на що позивач просить зобов'язати відповідача повторно розглянути її заяву.
Таким чином, оскільки предметом розгляду у даній справі відповідно до заявлених позовних вимог є відмова сільради, оформлена листом від 16.12.2019 №Я-26-/07.20, у належному розгляді заяви ОСОБА_1 від 05.12.2019 і вказаній відмові суд повинен надати юридичну оцінку, тому підстави для закриття провадження у даній справі за п.8 ч.1 ст.238 КАС України відсутні.
Керуючись статтями 238, 248 КАС України, суд
В задоволенні клопотання Княгининівської сільської ради про закриття провадження у справі відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не може бути оскаржена.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій