23 березня 2020 року справа № 580/505/20 м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до секретаріату Уповноваженого Верховної ради України з прав людини, регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до секретаріату Уповноваженого Верховної ради України з прав людини (01008, м. Київ, вул. Інститутська, 21/8), регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини (18001, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, 10), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини та регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради з прав людини при розгляді скарги позивача від 15.07.2019 щодо не притягнення до адміністративної відповідальності сільського голови Білозірської сільської ради ОСОБА_2 ;
- зобов'язати секретаріат Уповноваженого Верховної Ради з прав людини поновити провадження за скаргою позивача від 15.07.2019 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності сільського голови Білозірської сільської ради ОСОБА_2 ;
- зобов'язати секретаріат Уповноваженого Верховної Ради з прав людини скласти протокол про адміністративне правопорушення відносно сільського голови Білозірської сільської ради ОСОБА_2 ;
- у разі задоволення адміністративного позову зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з додатками отримано секретаріатом Уповноваженого Верховної ради України з прав людини 24.02.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №1803103473224.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з додатками отримано регіональним представником Уповноваженого Верховної ради України з прав людини 21.02.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №1803103474069.
Судом встановлено, що предмет спору стосується правомірності вчинених дій (бездіяльності) щодо розгляду скарги позивача від 15.07.2019 щодо притягнення до адміністративної відповідальності сільського голови Білозірської сільської ради ОСОБА_2 . Відповідь на скаргу позивача надано листом регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Черкаській області №40/Д10422/91вих.-19 від 28.08.2019.
Разом з тим, в матеріалах адміністративної справи відсутні відзиви відповідачів та відсутні матеріали, які сформовані відповідачами за результатами розгляду скарги позивача.
Відсутність вищенаведених доказів перешкоджає встановленню усіх обставин у справі та прийняття об'єктивного судового рішення.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
В силу положень ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Як встановлено судом, позивач подав позов до регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини, вказавши його місцезнаходження (18001, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, 10), однак зазначив неповну назву відповідача, оскільки належним відповідачем є регіональний представник Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Черкаській області. У зв'язку з наведеним, суд вважає за необхідне замінити відповідача у справі - регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини на належного - регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Черкаській області.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 48, 77, 243, 248, 256 КАС України, суд,
Замінити відповідача у справі - регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини на належного - регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Черкаській області.
Зобов'язати секретаріат Уповноваженого Верховної ради України з прав людини та регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Черкаській області протягом трьох робочих днів з моменту одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду:
- належним чином засвідчені копії документів, які сформовані відповідачами за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 15.07.2019 щодо притягнення до адміністративної відповідальності сільського голови Білозірської сільської ради ОСОБА_2 , відповідь на яку надано листом регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Черкаській області №40/Д10422/91вих.-19 від 28.08.2019;
- письмові пояснення із зазначенням переліку дій, які вчинені у зв'язку з надходженням скарги ОСОБА_1 від 15.07.2019, з посиланням на докази вчинення тих чи інших дій.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя В.В. Гаращенко