Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/720/20
Справа № 711/2003/20
20 березня 2020 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України,
Слідчий СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_2 звернулася до суду із погодженим прокурором клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, мотивуючи його тим, що слідчим управлінням здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, вчинили дії щодо незаконного надання у користування земельних ділянок державної форми власності.
Так, згідно відомостей клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства за об'єктами - земельною ділянкою від 24.12.2019, №644-ДК/0054/КВ/06/01-19 винесеного ІНФОРМАЦІЯ_3 було встановлено, що на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.01.2018 № 25 "Про надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення на розроблення проекту землеустрою», ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту.
Згідно державної статистичної звітності дані земельні ділянки на момент прийняття розпорядження обліковувалися землі запасу, не надані у власність та користування за межами населеного пункту та віднесені до категорії - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за складом угідь - відкриті землі, землі що використовуються для технічної інфраструктури, відкриті та лісовкриті землі, чагарники.
ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " 19.04.2018 подано заяви щодо проведення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок площами 25.3819 га, 12.0528 га, 6.1314 га, 1.3166 га згідно Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га "ДАР. Інфраструктурі рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, який розроблений на підставі розпорядження Чигиринської райдержадміністрації від 23.01.2018 № 25 «Про надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення» на розроблення проекту землеустрою».
Зазначеним проектом землеустрою передбачалося відведення 5 земельних ділянок, а саме окрім вищевказаних 4-ох земельних ділянок проект містив інформацію про земельну ділянку площею 17.9667 га (кадастровий номер 7125485000:01:001:1758), державна реєстрація якої проведена ще 10.07.2017 на підставі заяви ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " та проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_7 " загальною площею 99,9673 га, в оренду терміном на 10 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (для розміщення сонячної електростанції) в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення" погоджено експертом землевпорядної експертизи (висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 17.04.2018 №2918/82-12), та ІНФОРМАЦІЯ_8 (висновок від 05.03.2018 №3.
20.04.2018 проведено державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі площами:- 25.3819 га - кадастровий номер 7125485000:01:001:1774,
- 12.0528 га - кадастровий номер 7125485000:01:001:1776, - 6.1314 га - кадастровий номер 7125485000:01:001:1775.
В проведенні державної реєстрації земельної ділянки площею 1.3166 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення" відмовлено (ч. 6 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", та пункту 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 17.10.2012.
При проведенні документальної перевірки в 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_9 було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_10 прийняла розпорядження від 23.01.2018 № 25 із перевищенням своїх повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, в зв'язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_11 було направлено клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства до ІНФОРМАЦІЯ_12 від 13.06.2018 № 226-ДК/0015/КВ/06/01/-18 щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства розпорядження від 23.01.2018 № 25. Листом ЧОДА від 30.07.2018 № 13-4675/0/1-18 проінформовано ІНФОРМАЦІЯ_13 , що за результатами розгляду клопотання підготовлений проект розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_12 про скасування розпорядження від 23.01.2018 № 25.
09.04.2019 ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " подано заяву про погодження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,3819 га (кадастровий номер земельної ділянки 7125485000:01:001:1774) ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, розробленого згідно розпорядження Черкаської облдержадміністрації від 19.03.2019 №153.
Зазначений проект отримав висновок державної експертизи про його погодження.
Відомості щодо реєстрації прав держави, чи то ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення" земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1758, 7125485000:01:001:1774, 7125485000:01:001:1775, 7125485000:01:001:1776, та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " на земельну ділянку з кадастровим номером 7125485000:01:001:1774 від органів реєстрації прав в порядку інформаційної взаємодії згідно ст. 30 Закону України "Про Державний земельний кадастр", не надходили.
Проте, відповідно до відомостей з реєстру речових прав виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_15 07.10.2019 зареєстровано право за Чигиринською райдержадміністрацією на земельні ділянки з кадастровими номерами: 7125485000:01:001:1758, 7125485000:01:001:1774, 7125485000:01:001:1775, 7125485000:01:001:1776.
25.10.2019 ФОП ОСОБА_3 від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 подано через електронний кабінет 5 заяв щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, якими передбачалося об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1776 та 7125485000:01:001:1758, та поділ земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1774 та 7125485000:01:001:1775 на підставі розробленої ФОП ОСОБА_3 "Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій загальною площею 61.5328 га, з них: 12.0528 га, 17.9667 га, 6.1314 га та 25.3819 га», замовником якої згідно технічного завдання щодо поділу та об'єднання земельних ділянок є ІНФОРМАЦІЯ_10 , та яка розроблена згідно згоди ІНФОРМАЦІЯ_10 (21.10.2019 № 01-01-14/3149), і погоджена нею (24.10.2019 №01-01-14/3199).
29.10.2019 проведено реєстрацію в Державному земельному кадастрі:
- земельної ділянки площею 30.0195 га з кадастровим номером 7125485000:01:001:1815, яка утворена шляхом об'єднання раніше сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1758 та 7125485000:01:001:1776;
- земельних ділянок з кадастровим номерами 7125485000:01:001:1816 площею 5, 9432 га та 7125485000:01:001:1817 площею 0.1882 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 7125485000:01:001:1775;
- земельних ділянок з кадастровим номерами 7125485000:01:001:1818 площею 25, 3301 га та 7125485000:01:001:1819 площею 0.0518 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 7125485000:01:001:1774, на яку раніше було розроблено було проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,3819 га ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.
На зазначені земельні ділянки, ІНФОРМАЦІЯ_16 26.11.2019 зареєстровано право власності за ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.11.2019 № 158 надано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_17 " земельні ділянки з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1815, 7125485000:01:001:1816 та 7125485000:01:001:1818 загальною площею 61,2928 га за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту, в оренду на 49 років, код цільового призначення 14.01 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.
Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1815, 7125485000:01:001:1816 та 7125485000:01:001:1818 зареєстровано 26.11.2019 за ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_17 ", строк дії речового права 05.11.2068.
Крім цього, встановлено, що надання ІНФОРМАЦІЯ_10 земельних ділянок ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_17 " (розпорядження від 05.11.2019 № 158) відбулося раніше, ніж зареєстровано право власності на ці земельні ділянки за ІНФОРМАЦІЯ_10 , а саме реєстрація права власності відбулася 26.11.2019..
Таким чином, проведеними поділами, об'єднаннями земельних ділянок загальною площею 61,5328 га та реєстрацією права на них, ІНФОРМАЦІЯ_10 не тільки перевищила повноваження при розпорядженні землями, які відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за межами населених пунктів, а і порушила право ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " в реалізації розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_12 від 19.03.2019 №153, як розпорядника вказаних земель.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_10 порушила норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім цього, ІНФОРМАЦІЯ_10 порушено встановлений законодавством порядок набуття і реалізації права на землю, а саме не дотримано вимоги ст. ст. 122, 123 Земельного Кодексу України.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 18.02.2020 встановлено, що 26.11.2019 проведено реєстрацію оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а саме:
- кадастровий номер 7125485000:01:001:1815;
- кадастровий номер 7125485000:01:001:1818;
- кадастровий номер 7125485000:01:001:1816.
Державна реєстрація проведена - державним реєстратором ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , строком дії до 05.11.2068.
Зважаючи на викладене, з метою об'єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів реєстраційних справ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » (код НОМЕР_1 ), з приводу проведеної реєстрації оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, по кадастровим номерам: 7125485000:01:001:1815; 7125485000:01:001:1818; 7125485000:01:001:1816, та які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_18 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).
В судове засідання слідчий не з'явилася, проте надала суду заяву, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.
З урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вияснилось при розгляді клопотання, слідчим СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_2 проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України та у зв'язку з неможливістю отримати в інший спосіб документи, необхідно надати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів, з можливістю вилучення їх копій.
Керуючись ст. ст. 9, 159-165, 214 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме оригіналів реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » (код НОМЕР_1 ), з приводу проведеної реєстрації оренди земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, по кадастровим номерам: 7125485000:01:001:1815; 7125485000:01:001:1818; 7125485000:01:001:1816, для ознайомлення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з можливістю вилучення їх копій.
Зобов'язати відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_18 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) видати завірені належним чином копії вказаних документів старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 .
Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження, для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов'язок по її виконанню, роз'яснивши їй, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали протягом 1 місяця з дня її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1