Справа: № 2-а-383/09/2670-6/236 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
"31" березня 2010 р.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Горбань Т.І., Романчук О.М.,
при секретарі: Приходько Є.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Акціонерного товариства Фірма «Укргазбуд»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2009 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва до акціонерного товариства Фірма «Укргазбуд»про стягнення заборгованості, -
ДПІ у Солом'янському районі м. Києва звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Акціонерного товариства Фірма «Укргазбуд»про стягнення заборгованості на користь держави в розмірі 726586,90 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2009 року позов задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові повністю. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм процесуального права.
Апеляційна скарга містить клопотання АТФ «Укргазбуд»про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування поважності причин пропуску строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції апелянтом зазначено ту обставину, що постанову від 05.06.2009 року ними отримано лише 11.06.2009 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Окружний адміністративний суд м. Києва в своєму рішенні прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, а пеляційна інстанція не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, АТ Фірма «Укргазбуд»зареєстровані Залізничною РДА 29.04.1994 р. за № 0095-516-АТ (свідоцтво від 29.04.1994 р. № 2864), в подальшому перереєстровано Солом'янською РДА 07.08.1998 року. Відповідач взятий на облік державною податковою інспекцією, як платник податків 25.05.1994 року за № 25.
Виходячи з положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні»ДПІ у Солом'янському районі міста Києва було проведено виїзну планову документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства АТ Фірми «Укргазбуд», за результатами якої складено акт перевірки № 2658-6391/23-05-14277604 від 13.11.2006 року.
На підставі вказаного акту перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення від 24.11.2006р. №0003441703/0 на суму податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 25 329,76 грн., (з них за основним платежем - 19 018,51 грн., та штрафні санкціями - 6 311,25 грн.). Перевіркою було встановлено порушення АТ «Фірма «Укргазбуд»п.п. 8.1.2 п. 8.2 ст. 8, пп. а, п. 19.1, ст.19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»№ 889-ІУ від 22.05.2003 р. (із змінами та доповненнями), а саме, відповідачем було несвоєчасно перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб за травень-жовтень, грудень 2004 р., січень, березень-грудень 2005р., січень-червень 2006 р., та неперерахування податку на момент проведення перевірки у сумі 19 018,51 грн. В наслідок чого було донараховано податок з доходів фізичних осіб у розмірі 25 329,76 грн., з них за основним платежем - 19 018,51 грн., та штрафними санкціями - 6 311,25 грн.
Таким чином, Окружним адміністративним судом м. Києва встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом в розмірі 726 586,90 грн.
Перевіркою встановлено порушення ст.1 Закону України від 23.09.1994 р. №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(зі змінами та доповненнями), відповідно до якої виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.
Відповідачу згідно зі ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», за якою порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару), була нарахована пеня у сумі 3203,56 грн.
Також, зазначено, що АТ Фірма «Укргазбуд»порушено ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 р. №15-93 «Про систему валютного регулювання та валютного контролю»(зі змінами та доповненнями) відповідно до якої валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України. Порядок і терміни декларування встановлюються Національним банком України, згідно з п. 2 ст.16 цього Декрету до резидентів, нерезидентів, винних у порушенні правил валютного регулювання і валютного контролю, застосовуються такі міри відповідальності (фінансові санкції) за здійснення операцій з валютними цінностями, що передбачені пунктом 2 статті 5 цього Декрету, без одержання генеральної ліцензії Національного банку України - штраф у сумі, еквівалентній сумі (вартості) зазначених валютних цінностей, перерахованій у валюту України за обмінним курсом Національного банку України на день здійснення таких операцій, з виключенням банку із Республіканської книги реєстрації банків або без такого виключення, до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі 1020,00 грн.
Колегія суддів перевіривши матеріали справи приходить до однозначного висновку, що суд першої інстанції помилково стягнену податкову заборгованість, з огляду на наступне.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 31.12.2008року порушено провадження у справі № 49/18-6 про банкрутство АТФ «Укргазбуд». Зазначеним рішенням було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Згідно з ч.4 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.
Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:
забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;
не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).
В газеті «Голос України»від 14 лютого 2009р. № 27 (4527) було надруковано оголошення про порушення справи про банкрутство АТФ «Укргазбуд»та введено процедуру розпорядження майном. Заяви кредиторів, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, приймалися протягом тридцяти днів з дня публікації оголошення. В зазначений термін Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області до відповідача із грошовими вимогами не зверталися.
За ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника. До конкурсних кредиторів відносяться також кредитори, вимоги яких до боржника виникли внаслідок правонаступництва за умови виникнення таких вимог до порушення провадження у справі про банкрутство. Поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство.
Відповідно до ст. 14 п. 1. Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують не залежно від наявності судового спору.
ДПІ у Солом'янському районі м. Києва було відомо про факт порушення справи про банкрутство, оскільки ними подано заяви з кредиторськими вимогами до АТФ «Укргазбуд»та до Господарського суду м. Києва.
З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції не враховано важливу обставину, а саме, порушення справи про банкрутство стосовно АТФ «Укргазбуд»та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів.
Вимоги конкурсних кредиторів до боржника щодо якого порушена справа про банкрутство розглядається в межах такої справи про банкрутство та в порядку, встановленому Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що судом першої інстанції зроблено неправильний висновок про законність та обґрунтованість позовних вимог, встановивши правові обставин для скасування рішення суду першої інстанції та постановлення нового про відмову в задоволенні позову.
Згідно зі ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2009 року та постановлення нової про залишення позовних вимог без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 99, 100,101, 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу акціонерного товариства Фірма «Укргазбуд»-задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2009 року -скасувати.
Постановити нову постанову, якою в задоволенні позову Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва до акціонерного товариства Фірма «Укргазбуд»про стягнення заборгованості -відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст постанови виготовлено 02.04.2010 року.
Головуючий суддя:
Судді: