Справа: № 2-а-359/09 Головуючий у 1-й інстанції: Токарева М.С.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
Іменем України
"31" березня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Горбань Т.І., Романчук О.М,
при секретарі: Приходько Є.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали апеляційної скарги Держаної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 05.06.2009 року по справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Чорнорудка»до Держаної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області про визнання неправомірним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -
ВАТ «Чорнорудка»звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду з адмінпозовом до Держаної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання неправомірним та скасування розпорядження № 185-В від 02.12.2008 року, яким позивачу відмовлено в реєстрації випуску акцій; зобов'язання прийняти рішення про таку реєстрацію.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.06.2009 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Держана комісія з цінних паперів та фондового ринку подали апеляційну скаргу, в якій просять апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, що є безумовною підставою для його скасування.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
З матеріалів справи вбачається, що на виконання наказу регіонального відділення фонду державного майна України по Житомирській області від 23.11.2006 року № 359 «Про створення відкритого акціонерного товариства «Чорнорудка»шляхом приватизації державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Чорнорудка»було створено ВАТ «Чорнорудка»з статутним фондом у розмірі 2416806 грн.
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 24.01.2007 року було порушено провадження про банкрутство ДП «СГП «Чорнорудка»справа № 4/6 «Б».
15 листопада 2007 року по даній справі господарським судом замінено боржника в особі ДП «СГП «Чорнорудка»його правонаступником в особі ВАТ «Чорнорудка»та запроваджено процедуру санації ВАТ «Чорнорудка». Керуючим санації ВАТ «Чорнорудка»призначено Шведюк Л.П..
Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області від 30 січня 2008 року № 14 затверджено акт оцінки майна ВАТ «Чорнорудка», згідно з яким статутний капітал товариства визначений у розмірі 1012381,00 грн., а наказом від № 21 від 11 лютого 2008 року внесено зміни щодо розміру статутного капіталу на суму 1012381,00 грн..
На виконання Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»позивач звернувся до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (лист від 22.05.2008 року № 115) щодо реєстрації випуску акцій ВАТ «Чорнорудка».
Проведення реєстрації випуску акцій ВАТ «Чорнорудка», на думку позивача, дозволить здійснити безоплатну передачу державного пакета акцій відповідно до ст. 6 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», а саме: надати право на отримання частки державного майна працівникам товариства, колишнім працівникам товариства, особам звільненим у зв'язку зі станом здоров'я, каліцтвом або скороченням штатів.
Заперечуючи проти позову, відповідач зазначає, що комісія відповідає лише за повноту інформації, що міститься у зареєстрованих нею документах, та за її відповідність вимогам законодавства. Відповідальність відомостей наведених у документах, що подаються для реєстрації випуску та проспекту емісії цінних паперів, несуть особи, які підписали ці документи. Не можливо не відімтити, що відповідачем визнано порушення строку надання відповіді позивачу, як це передбачено п.1 ст.29 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а також, що план санації та ухвала господарського суду з цього питання були надані позивачем до винесення оспорюваного розпорядження, а тому
судом першої інстанції зроблено правильний висновок, що обґрунтування позовних вимог в цій частині не підлягає перевірці та доказуванню.
Відмовляючи у реєстрації акцій позивача, відповідач посилався зокрема на те, що при зменшенні розміру статутного капіталу товариства необхідна реєстрація акцій на попередню суму фонду у розмірі 2416806 грн.
Виходячи з положень п. б) ч. 3 Гл. 1 Положення «Про порядок збільшення (зменшення ) розміру статутного капіталу акціонерного товариства»при зменшені розміру статутного капіталу акціонерного товариства не допускається приймати рішення про зменшення розміру статутного капіталу до реєстрації усіх попередніх випусків акцій. При цьому, відповідно до ч. 1 зазначеної Глави визначені шляхи (способи) зменшення розміру статутного капіталу акціонерного товариства: по-перше, це зменшення кількості акцій існуючої номінальної вартості шляхом купівлі товариством частини випущених акцій та їх анулювання, по друге, це зменшення номінальної вартості акцій.
Слід зауважити, що в даному випадку, зменшення статутного капіталу у розумінні зазначених норм Закону не відбувалося, оскільки при визначенні першого статутного капіталу було помилкове включено майно, яке не підлягає приватизації. Зазначена помилка була виправлена Фондом держмайна шляхом внесення змін, про що свідчить, наказ фонду № 21 від 11 лютого 2008 року та підтверджується затвердженими Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області змінами до плану приватизації з яких видно, що державна частка становить 1012381,00 грн.
Крім того, ухвалою господарського суду від 10 листопада 2008 року, яка має приюдиційне значення, при затвердженні плану санації встановлено, що статутний фонд
ВАТ «Чорнорудка» становить 1012381,00 грн., поділений на 4049524 штук акцій
номінальною вартістю 0,25 грн. кожна.
Щодо зазначення в аудиторському висновку та протоколі рішення про випуск акцій, слід відзначити, що в даному випадку було допущено описку, яка також була виправлена, що підтверджується матеріалами справи. Крім того, при затверджені плану санації, ухвалою господарського суду від 10 листопада 2008 року, зазначено, що приватизація ВАТ «Чорнорудка»здійснюється шляхом безоплатної передачі акцій працівникам та прирівняним особам в кількості 4049524 штук акцій номінальною вартістю 0,25 грн. кожна на загальну суму 1012381,00 грн., відповідно до змін плану приватизації, затвердженого РВ ФДМУ по Житомирській області 27 лютого 2008 року.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
За таких підстав, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст.ст. 2, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
В задоволенні апеляційної скарги Держаної комісії з цінних паперів та фондового ринку -відмовити.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 05.06.2009 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали виготовлено 02.04.2010 року.
Головуючий: суддя:
судді: