Справа № 591/4189/19
Провадження № 2/591/416/20
16 березня 2020 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого - судді Сидоренко А.П.
з участю секретаря судового засідання - Майбороди А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в 1972 році їхній сім'ї надана квартира АДРЕСА_1 кімната з усіма зручностями. В квартирі поселився батько- ОСОБА_5 , мати- ОСОБА_6 і він, їх син. В 1979 році він одружився, дружина ОСОБА_4 поселилася в кв. АДРЕСА_2 . В них народилися діти - ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , які в дійсний час зареєстровані і проживають в квартирі. Зазначає, що звернувся до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» СМР з проханням провести приватизацію квартири АДРЕСА_2 . 25 червня 2019 року за № 14.01.-12/326 він отримав відповідь Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» СМР в якій зазначено, що в приватизації квартири відмовлено по тій причині, що згідно з п.18 Положення про порядок передачі квартир /будинків/, жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення. В зв'язку з відсутністю копії ордера на квартиру АДРЕСА_2 здійснити приватизацію квартири не має законних підстав.
При вселенні в житлове приміщення, громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству. Ордер зберігається як документ суворої звітності. Отже однією з обов'язкових умов для здійснення приватизації є наявність ордера.
З незалежних від нього обставин він не має ордера. На момент вселення в квартиру діяли нормативно-правові акти, відповідно до яких ордер на приміщення діяв протягом 30 днів а при вселенні в житлове приміщення громадяни здавали ордер у ЖЕО.
Вважає, що посилання відповідача, що він не може приватизувати житлове приміщення згідно з положенням ст.58 Житлового кодексу України, п.18 Положення про передачу квартир /будинків/ жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, оскільки ним не надана копія ордера, є безпідставним. Ордер на вищезгадане приміщення недійсним в судовому порядку визнаний не був, згідно ордеру сім'я вселилася в приміщення, де проживають по дійсний час, тому відповідач не мав права відмовляти йому у приватизації займаного житла з підстав відсутності ордера.
Посилаючись на те, що отримати копію ордеру на квартиру неможливо, оскільки його оригінал на даний час не зберігся, позивач просить ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача у встановленому законом порядку провести приватизацію квартири АДРЕСА_2 , без надання ордера про надання житлової площі, передавши зазначену квартиру йому і його сім'ї у приватну власність.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 16 липня 2019 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 11 листопада 2019 року на 13 год. 00 хв.
11 листопада 2019 протокольною ухвалою суду підготовче засідання відкладено до 15 січня 2020 року у зв'язку з неявко в судове засідання представника відповідача.
15 січня 2020 року від представника Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради надійшов відзив у справі, відповідно до якого зазначає, що керуючись п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009року № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 січня 2009 року за № 109/ 17404, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного і громадського житлового фонду орган місцевого самоврядування видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. При вселенні в житлове приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації (а.с.49).
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 15 січня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 16 березня 2020 року о 13-30 год.
В зазначене судове засідання учасники справи не з'явилися, від позивача ОСОБА_1 та третьої особи ОСОБА_4 надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.
Представник відповідача Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради та треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про час розгляду справи сповіщені належним чином.
В зв'язку з неявкою учасників справи в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про народження ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , його батьком вказано - ОСОБА_5 , матір'ю - ОСОБА_6 (а.с.17).
24 лютого 1979 року позивач ОСОБА_1 уклав шлюб з ОСОБА_7 . Прізвище дружини після укладення шлюбу - ОСОБА_8 , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.19).
Від шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_4 народилися діти - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.16,18).
Відповідно до довідки про склад сім'ї № 14.03-08/39923 від 27 червня 2019 року ОСОБА_1 разом з іншими членами сім'ї - ОСОБА_9 (дружина), ОСОБА_3 (син), ОСОБА_2 (син) зареєстровані та проживають у квартирі АДРЕСА_2 (а.с.21).
Відповідно до довідки Державного архіву Сумської області від 04 квітня 2016 року № Мз-234 у документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради депутатів трудящих у протоколах засідань виконкому за 1972-1973 роки рішення про виділення квартири ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_3 немає (а.с. 22).
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.
Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі - Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.
Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.
Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.
Відповідно до листа Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 25 червня 2019 року №14 01-12//326 позивачу було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення (а.с. 20).
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 та члени його сім'ї постійно на законних підставах проживали та зареєстровані в квартирі АДРЕСА_2 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності їх проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечується.
Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачем права на приватизацію вказаної квартири без ордеру.
Відтак позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача також понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 768 грн. 40 коп.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Зобов'язати Сумську міську раду в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_2 за заявою ОСОБА_1 без ордеру, у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Стягнути з Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 768 грн. 40 коп.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, вул.. Горького, 21, код ЄДРПОУ 23823253.
Третя особа: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Третя особа: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Третя особа: ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 .
Повне судове рішення виготовлене 20 березня 2020 року.
Суддя А.П.Сидоренко