про залишення позовної заяви без руху
20 березня 2020 рокум. Ужгород№ 260/666/20
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міжгірського районного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов ,-
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міжгірського районного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), якою просить:
1) Визнати протиправними дії відповідача по знищенню майна;
2) Визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 5586966 від 21.02.2020 року;
2) Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61384174 від 25.02.2020 року, якою відкрито виконавче провадження по стягненню з позивача на користь держави штраф у розмірі 1700,00 грн.;
3) Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 55869663 від 24.04.2018 р., якою накладено штраф на ОСОБА_1 на суму 1700,00 грн.;
4) Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61383869 від 25.02.2020 року, якою відкрито виконавче провадження по стягненню з позивача на користь держави штраф у розмірі 3400,00 грн.;
5)Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 55869663 від 29.05.2018 року, якою накладено штраф на ОСОБА_1 на суму 3400,00 грн.;
6) Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61391563 від 25.02.2020 року, якою відкрито виконавче провадження по стягненню з позивача на користь держави виконавчий збір у розмірі 7446,00 грн.;
7) Визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 55869663 від 21.02.2020 року, якою стягнуто виконавчий збір в розмірі 7446,00 грн.;
8) Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61391378 від 25.02.2020 року, якою відкрито виконавче провадження по стягненню з позивача на користь держави витрати на проведення виконавчих дій у розмірі 250,00 грн.;
9) Визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 21.02.2020 року, якою стягнуто з боржника на користь стягувача витрати виконавчого провадження 250,00 грн.
10) Визнати протиправною та скасувати постанову про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження ВП № 61391563 від 25.02.2020 року.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору до винесення судом рішення.
Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони.
Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною 1 статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Разом з тим, позивачем не надано жодних доказів на підтвердження наявності підстав для відстрочення сплати судового збору.
Крім того, позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів відсутності у неї можливості сплатити судовий збір у встановленому Законом України "Про судовий збір" розмірі.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено 11 позовних вимог, в той же час, визначаючи кількість вимог за які справляється судовий збір необхідно зазначити наступне.
Позивачем заявлено 3 вимоги немайнового характеру, а саме: 1) Визнання протиправними дій відповідача по знищенню майна позивача; 2) Визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 5586966 від 21.02.2020 року; 3) Визнання протиправною та скасування постанови про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження ВП № 61391563 від 25.02.2020 року.
Крім того, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 55869663 від 24.04.2018 року в розмірі 1700, 00 грн. та постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61384174 по стягненню з позивача штрафу у розмірі 1700,00 грн., оскільки вказані вимоги пов'язані між собою, то вони є однією вимогою майнового характеру.
Також однією вимогою майнового характеру є вимога про скасування постанови про накладення штрафу ВП № 55869663 від 29.05.2018 року у розмірі 3400,00 грн. та вимога про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 61383869 від 25.02.2020 року по стягненню вказаного штрафу.
Аналогічно однією вимогою майнового характеру є вимога про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 55869663 від. 21.02.2020 року у розмірі 7446,00 грн. та вимога про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 61391563 від 25.02.2020 року по стягненню вказаного виконавчого збору.
Крім того, однією вимогою майнового характеру є вимога про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 21.02.2020 року у розмірі 250,00 грн. та вимога про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 61391378 від 25.02.2020 року по стягнення вказаних витрат у розмірі 250,00 грн.
Таким чином, розмір майнових вимог позивача становить 12796,00 грн.
У відповідності до статті 4 частини 1 Закону України № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до статті 6 частини 3 Закону № 3674, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Водночас, статтею 4 частиною 2 пунктом 3 Закону України № 3674-VI закріплено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову, зокрема, майнового характеру фізичною особою або фізичною особою-підприємцем сплачується судовий збір 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, поданого фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2102,00 грн.
Відтак, враховуючи вищенаведене, позивачеві необхідно сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн. за вимогу майнового характеру та 2522,40 грн. за три вимоги немайнового характеру. Загальний розмір судового збору, який повинен сплатити позивач становить 3363,20 грн.
Для сплати судового збору за звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - УК у м. Ужгороді, 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38015610; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA038999980313121206084007002 ; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Крім того, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивач в прохальній частині просить суд визнати протиправними дії відповідача по знищенню майна, однак не вказує якого саме.
У зв'язку з чим, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог, зазначивши у позовній заяві, дії по знищенню якого саме майна позивач просить визнати протиправними.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Із позовної заяви вбачається, що позивачем у позовній заяві не вказано ідентифікаційний код відповідача - Міжгірського районного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:
- оригінал доказу сплати судового збору згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" у розмірі 3363, 20 грн.;
- позовну заяву із зазначенням в ній ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та з уточненим змістом позовних вимог, а також копію такої позовної заяви для відповідача.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міжгірського районного відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.
Надати позивачу строк п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Д. Маєцька