19 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/490/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом адвоката Суткового Андрія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними дій щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок і зобов'язання провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Суткового Андрія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - представник позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадаетру у Луганській області щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: кадастровий номер 4412900000:06:034:0069, місце розташування: АДРЕСА_2 із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) та 1997 рік (1,059) при формуванні Витягу № 892/0/195-19 від 29.07.2019 ЗД (4412900000:06:034:0069) станом на 23.07.2018, з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: кадастровий номер 4412900000:06:034:0069, місце розташування: АДРЕСА_2 та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки за 2018 рік;
- стягнути з Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області судові витрати, включаючи витрати на правову допомогу.
Ухвалою суду від 05 лютого 2020 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
26 лютого 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду від представника відповідача за вх.№ 7648/2020 надійшов відзив на позов з доказами його направлення поштою на адресу позивача 25.02.2020 (а.с. 26-31).
19 березня 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду від представника відповідача за вх. № 10662/2020 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача ( а.с. 79).
19 березня 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду від представника позивача за вх.№ 10725/2020 надійшло клопотання про призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження, у зв'язку зі складністю справи, а також у зв'язку з тим, що потрібен додатковий час для ознайомлення з відзивом на позов та додатками до нього, підготування відповіді на відзив. Розгляд заявленого клопотання представник позивача просив здійснити без його участі. (а.с. 85).
На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.
Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з необхідністю з'ясування спірних обставин справи та зібрання додаткових доказів по справі, а також надання представнику позивача часу для ознайомлення з відзивом на позов, направленого на адресу позивача 19.03.2020, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись статтями 12, 80, 92, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд
Клопотання адвоката Суткового Андрія Миколайовича про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.
Подальший розгляд справи № 360/490/20 за позовом адвоката Суткового Андрія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними дій щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок і зобов'язання провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/490/20 на 30 днів.
Призначити підготовче засідання у справі на 02 квітня 2020 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя В.С. Шембелян