справа№380/1163/20
17 березня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у зарахуванні до пільгового стажу роботи при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 періодів роботи : 06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести зарахування періодів роботи ОСОБА_1 періодів роботи : 06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017 до пільгового стажу роботи при призначенні ОСОБА_1 з 06.02.2018 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 у справі №1340/3524/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 ; скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 260 від 11.07.2018 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №1; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та нарахувати з 06.02.2018 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 на підставі поданих документів.
Однак відповідачем при призначенні пенсії частково не враховано до пільгового стажу за Списком №1 стаж роботи за період з 06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017 у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць.
Позивач вважає зменшення пільгового стажу відповідачем за Списком №1 безпідставно та невідповідно до поданих документів, з грубим порушенням вимог Конституції України та Законів України. Просить позов задовольнити.
Ухвалою суду від 11.02.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач у встановлений судом строк подав відзив на позов, в якому зазначив, що заперечує проти задоволення позовних вимог. Заперечення обґрунтовує тим, що на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №1340/3524/18 відповідачем призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Пенсію обчислено з врахування страхового стажу 42 р 04 міс 18 дн (в т.ч. 13 р 00 міс 00 дн за Списком №1). Виплата пенсії позивачу за період з 06.02.2018 по 30.09.2019 здійснена в жовтні 2019 року.
Пільговий стаж позивача обчислено правомірно на підставі записів трудової книжки та наказів Львівської обласної клінічної лікарні про результати атестації робочих місць з 05.06.1996 по 31.12.1999, з 23.05.2003 по 22.05.2008, з 01.07.2009 по 30.09.2011 та з 17.06.2013 по 02.08.2016, оскільки по інших посадах на яких працювала позивач, не було проведено атестації робочих місць.
Відповідач зазначає, що пенсійне забезпечення позивача здійснюється згідно з вимогами чинного законодавства на підставі поданих ОСОБА_1 документів про стаж та заробітну плату, тому немає законних підстав провести зарахування вказаних у позовній заяві періодів роботи до пільгового стажу роботи при призначенні ОСОБА_1 з 06.02.2018 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, так як така вже призначена на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 у справі №1340/3524/18. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Позивачем подано відповідь на відзив, в якому зазначає, що атестація проводиться у випадках докорінної зміни умов і характеру праці, чого незалежно від форми записів в трудовій книжці та наказах в роботі позивача не відбувалось з 1994 року по даний час. Також зазначає, що аргументи відповідача ґрунтуються на невірній та неактуальній правозастосовчій позиції. Просить позов задовольнити.
Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив, в якому зазначив, що пільговий стаж позивача обчислений правомірно та на підставі записів трудової книжки та наказів Львівської обласної клінічної лікарні про результати атестації робочих місць з 05.06.1996 по 31.12.1999, з 23.05.2003 по 22.05.2008, з 01.07.2009 по 30.09.2011 та з 17.06.2013 по 02.08.2016, оскільки по інших посадах на яких працювала позивач, не було проведено атестації робочих місць, що суперечить вимогам Закону України “Про пенсійне забезпечення” та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 у справі №1340/3524/18 призначено пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 за Списком №1 з 06.02.2018.
Пенсію обчислено з врахуванням страхового стажу 42 р 04 міс 18 дн ( вт.ч. 13 р 00 міс 00 дн за Списком №1, коефіцієнт стажу - 0,42333 та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 4229,50 грн за період з 01.07.2000 по 31.12.2017, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,78646) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за два попередні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 5377,90 грн.
До пільгового стажу позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області зараховано стаж роботи за період з 05.06.1996 по 31.12.1999; 23.05.2003 по 22.05.2008; 01.07.2009 по 30.09.2011; 17.06.2013 по 02.08.2016.
Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівського щодо зарахування до пільгового стажу роботи періодів роботи : 06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017.
Листом від 13.09.2019 №4151/Р-20/1103-06-4217/Р-20/1103-06, №4375/Р-20/1103-06) Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області повідомило позивача, що пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 призначена на підставі записів трудової книжки та наказів Львівської обласної клінічної лікарні про результати атестації робочих місць: з 05.06.1996 по 31.12.1999, з 23.05.2003 по 22.05.2008, з 01.07.2009 по 30.09.2011 та з 17.06.2013 по 02.08.2016.
Оскільки розмір пільгового стажу за Списком №1 зменшений відповідачем безпідставно, ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Згідно з положеннями статті 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, одним з видів загальнообов'язкового державного соціального страхування є пенсійне страхування. При цьому відносини, що виникають за цим видом соціального страхування, регулюються законами, прийнятими відповідно до цих Основ.
Відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України від 05.11.1991 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення” (далі - Закон №1788, в редакції станом на час подання заяви позивачем), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
45 років - по 31 березня 1970 року включно;
45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;
46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;
46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року;
47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;
47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року;
48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;
48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року;
49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;
49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року;
50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;
з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;
з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;
з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”:
чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;
жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.
Абзацом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Згідно з ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
На пільгових умовах пенсія за віком призначається:
1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно;
45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;
46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;
46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року;
47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;
47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року;
48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;
48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року;
49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;
49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року;
50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.
Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 № 1451/11731.
Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До
пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Згідно із пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Зазначена постанова набрала чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).
Пунктами 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Згідно із ст.62 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Аналогічні положення містяться у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, згідно з яким основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Право особи на призначення пільгової пенсії, згідно зі ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, у якому працювала особа зі шкідливими і важкими умовами праці.
Тобто, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. “а” ч. 1 ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-XII “Про пенсійне забезпечення”, є виконання нею робіт, що містяться у Списку №1, а також документальне підтвердження несприятливих умов праці за результатами атестації відповідного робочого місця.
У постанові від 06.12.2016 у справі № 21-1660а16 Верховний Суд України вказав на те, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала зі шкідливими і важкими умовами праці.
Позивач з 06.10.1994 працювала та працює по теперішній час у Львівській обласній клінічній лікарні.
Так, відповідно до пункту 4.4. Порядку № 383, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Таким чином, з урахуванням положень п. 4.4 Порядку №383 до пільгового стажу зараховується весь період роботи, зокрема, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про результати атестації робочих місць та період роботи впродовж наступних 5 років.
Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник щодо не зарахування до пільгового стажу для призначення пенсії періоду роботи позивача06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017 у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць.
Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 :
- 06.10.1994 була прийнята на роботу у Львівську обласну клінічну лікарню (далі - ЛОКЛ) на посаду інженера-рентгенолога рентген-радіологічного відділення, відповідно до наказу ЛОКЛ №125-к від 06.10.1994;
- 05.06.1996 була переведена на посаду інженера-дозиметриста відділу радіаційного захисту, у зв'язку з перейменуванням “Рентген-радіологічного відділення” на “Відділ радіаційного захисту”, відповідно до наказу ЛОКЛ №59-к від 05.06.1996;
- 24.09.1999 було присвоєно першу категорію інженера-дозиметриста, відповідно до наказу ЛОКЛ №89-к від 24.09.1999;
- 22.10.1999 відділ радіаційного захисту перереєстрований на рентгенорадіологічне відділення, відповідно до наказу ЛОКЛ №133 від 22.10.1999;
- 01.07.2009 присвоєно категорію провідного інженера-дозиметриста рентгенорадіологічного відділення, відповідно до наказу ЛОКЛ №42-к від 16.03.2009;
- 01.07.2009 переведена на посаду провідного інженера-дозиметриста рентгенорадіологічного відділення, відповідно до наказу ЛОКЛ №121-к від 01.07.2009;
- 01.10.2011 найменування посади “провідний інженер-дозиметрист” змінено на “провідний інженер з радіаційної безпеки” рентгенорадіологічного відділення, в якому позивач працює по теперішній час.
Разом з тим судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 у справі №1340/3524/18 позов ОСОБА_1 задоволено повністю : визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 ; скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 260 від 11.07.2018 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №1; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та нарахувати з 06.02.2018 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 на підставі поданих документів.
Згідно вищевказаного рішення, суд досліджено та підтверджено обставини праці позивача у Львівській обласній клінічній лікарні на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії за Списком №1 у період з 06.10.1994 по 15.07.1998 (період роботи, що передує даті видання наказу про результати атестації робочих місць) та з 15.07.1998 по 15.07.2003 (період роботи впродовж наступних 5 років з дня видання наказу про результати атестації робочих місць).
Наступна атестація робочого місця затверджена в період п'ятирічної дії попередньої атестації, а саме 23.05.2003 видано наказ №68 ЛОКЛ “Про результати проведення атестації робочих місць і затвердження професій і посад”.
Всупереч даному рішенню, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області зараховано до пільгового стажу позивача, що дає право на пенсію за Списком №1 стаж роботи з 05.06.1996 по 31.12.1999 та з 23.05.2003 по 15.07.2003.
Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Відтак, суд приходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області всупереч рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 у справі №1340/3524/18 період роботи позивача з 06.10.1994 по 15.07.2003 р зараховано не в повному обсягу.
Також судом встановлено, що 2003, 2008, 2013, 2014 роках Львівської обласною клінічною лікарнею проводилась атестація робочих місць, що підтверджується наказом №68 від 23.05.2003, №148 від 17.06.2008, №170 від 17.06.2013; №122 від 12.05.2014, відповідно зазначеними документами підтверджується право ОСОБА_1 на пільговий стаж за Списком №1.
Згідно матеріалів справи позивач з 06.10.1994 по день призначення пенсії безперервно виконувала обов'язки в умовах, які дають право на пільгову пенсію за Списком №1, що підтверджується довідкою Львівської обласної клінічної лікарні від 16.01.2020 №128/с, з якої вбачається що умови та характер праці позивача не змінювалися.
Таким чином, оскільки з наявних у справі письмових доказів вбачається, що в період з 06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017 включно проводилась атестація робочих місць позивача, відповідно у відповідача відсутні підстави не зараховувати до пільгового стажу позивача вказані періоди його роботи, а тому останній протиправно відмовив у зарахуванні до пільгового стажу зазначені періоди, не включивши до пільгового стажу позивача періоди його роботи з 06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017 включно.
Беручи до уваги зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області безпідставно не зарахувало до пільгового стажу позивача стаж її роботи з 06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017 включно з мотивів відсутності атестації робочих місць, оскільки належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами у справі у їх сукупності підтверджується стаж роботи позивача у вказані періоди та проведення атестації робочих місць.
Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу роботи при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 періодів роботи з 06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати періоди роботи з 06.10.1994 по 04.06.1996; 01.01.2000 по 22.05.2003; 23.05.2008 по 30.06.2009; 01.10.2011 по 16.06.2013; 03.08.2016 по 31.12.2017 до пільгового стажу роботи при призначенні ОСОБА_1 з 06.02.2018 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ЄДРПОУ: 13814885) судові витрати у виді судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Гулкевич І.З.