18 березня 2020 року м. Житомир справа № 240/3382/20
категорія 112030300
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши клопотання позивача про відстрочення їй сплати судового збору в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, оформлену листом № 71-21/Я-02/8-0600/20 від 05.02.2020, про донарахування та виплату їй доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільного відселення та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст. 39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за періоді з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року;
- зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести їй донарахування та виплату за період з 01.01.2014 по 02.08.2014:
1) доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільного відселення, передбачену ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат, встановлених Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік", щомісячно з урахуванням раніше виплачених сум;
2) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громада, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік", щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів.
Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 подала до суду клопотання, в якому просила відстрочити їй сплату судового збору до ухвалення судового рішення. Таку вимогу позивач обґрунтувала тяжким матеріальним станом, а також вказала, що є особою похилого віку (90 років) та має статус учасника війни.
Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про відстрочення їй сплати судового збору, суд дійшов наступних висновків.
Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені в Законі України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пп.1 п. 3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.
Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено, що з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у становить 2102,00 гривень.
Таким чином, позивач при подачі до суду даного позову повинна була сплатити судовий збір у розмірі 1681,60 гривень.
Розрахунок судового збору, що підлягав сплаті: 2102,00 грн. х 0,4 х 2 = 1681,60 грн., де:
2102,00 грн. - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом станом на 01 січня 2020 року;
0,4 - ставка судового збору з подання до суду позову немайнового характеру;
2 - кількість позовних вимог немайнового характеру заявлених позивачем у поданій позовній заяві: 1) щодо виплати доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільного відселення, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; 2) щодо виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбаченої ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Вирішуючи клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Зі змісту викладених норм випливає, що у випадку наявності однієї із альтернативних умов, передбачених ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та враховуючи майновий стан сторони, суд має право відстрочити або розстрочити сплату судового збору чи звільнити особу від сплати судового збору.
Суд також відмічає, що умовою для відстрочення сплати судового збору чи звільнення особи від сплати судового збору є її незадовільний майновий стан. Відстрочення сплати судового збору, як і звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною 1 статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Позивачем до суду для підтвердження свого матеріального стану надано довідку № 3775777055001715 про розмір отриманої нею пенсії за 2019 календарний рік, видану Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, згідно з якою розмір отриманої ОСОБА_1 пенсії за 2019 рік становив 23322,44 гривні.
З наведеного вбачається, що розмір судового збору (1681,60 грн.), що підлягав сплаті позивачем при зверненні з даним позовом до суду перевищує 5 відсотків розміру її доходу за попередній календарний рік ( 23322,44 грн. * 5 % = 1166,12 грн.), а тому суд вважає що надані позивачем довідки, є достатніми доказами для підтвердження її важкого матеріального становища.
Крім того, як вбачається з позовної заяви, предметом позову є захист соціальних прав позивача, а сам позивач є особою похилого віку, так як досягла 90 - річного віку.
Враховуючи надані документи про майновий стан позивача та предмет спору у даній справі, суд вважає, що відповідно до норм статті 8 Закону №3674-VI є достатні підстави не тільки для розстрочення сплати судового збору, але й для звільнення позивача від сплати судового збору. Тому, з метою забезпечення доступу позивача до правосуддя, суд вважає за необхідне звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 133, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.8 Закону України "Про судовий збір", суд, -
ухвалив:
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у розмірі 1681,60 гривень за подання до Житомирського окружного адміністративного суду позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Е.Черняхович