ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
12 березня 2020 року м. Київ № 640/20893/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шейко Т.І.
за участю секретаря судового засідання Гарбуз К.С.
у відкритому судовому засіданні в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доОфісу Генерального прокурора
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Генеральної прокуратури України, у якому просив суд:
- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 премію за період з 01 по 13 квітня 2017 року, одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (з урахуванням грошової винагороди військовослужбовцям військових прокуратур за участь в антитерористичних операціях), компенсацію за невикористані дні основної щорічної відпустки та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій у сумі 184604,40 грн.;
- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень здійснити пересилку особової справи звільненого з військової служби у запас військовослужбовця ОСОБА_1 до військового комісаріату, згідно з наказом Міністра оборони України від 13 квітня 2017 року №250 (по особовому складу), з урахуванням змін внесених наказом Міністра оборони України від 04 жовтня 2017 року №703;
- зобов'язати Генеральну прокуратуру України провести розрахунок та виплати ОСОБА_1 компенсацію за затримку повного розрахунку при звільненні з військової служби (премії за відпрацьований період з 01 квітня по 13 квітня 2017 року; одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (з урахуванням грошової винагороди військовослужбовцям військових прокуратур за участь в антитерористичних операціях), компенсацію за невикористану відпустку за період з 14 квітня 2017 року по 16 жовтня 2019 року включно, 953789,40 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2019 року задоволено клопотання представника Генеральної прокуратури України та вирішено здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2020 року витребувано докази у Генеральної прокуратури України та ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме належним чином засвідчені матеріали особової справи ОСОБА_1 . Також у Генеральної прокуратури України довідку про проходження військової служби ОСОБА_1 із зазначенням вислуги років.
Проте, від представника позивача надійшла заява про ухвалення додаткової ухвали про витребування доказів, яка обґрунтована тим, що військовий облік проводиться за місцем реєстрації особи, тому особова справа ОСОБА_1 знаходиться в Броварському об'єднаному військовому комісаріаті, а не у Київському міському військовому комісаріаті.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2020 року витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином засвідчені матеріали особової справи ОСОБА_1 .
Однак, Броварський об'єднаний військовий комісаріат надав відповідь на ухвалу від 05 лютого 2020 року, до якої додав лише деякі витяги з особової справи та наголосив на тому, що відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформація, яка міститься в особовій справі ОСОБА_1 відноситься до категорії «Для службового користування», а тому не підлягає опублікуванню у визначному зазначеним Законом порядку.
Щодо вказаної Броварським об'єднаним військовим комісаріатом відповіді на вимогу ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2020 року, суд наголошує на наступному.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
При цьому, частиною четвертою цієї статті встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частин сьомої та восьмої цієї статті особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд, постановляючи ухвалу про витребування доказів від 05 лютого 2020 року посилався на вимоги норм Кодексу адміністративного судочинства України, а не на Закон України «Про доступ до публічної інформації», і належним чином завірені матеріали особової справи ОСОБА_1 суду необхідні як доказ в адміністративній справі №640/20893/19, а не для «публікації». Відповідно гриф «Для службового користування» не є поважною причиною для ненадання інших матеріалів особової справи ОСОБА_1 , оскільки використання судом документів із таким грифом здійснюється у відповідності з чинними нормативними актами. Тому суд вважає за доцільне повторно витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином засвідчені матеріали особової справи ОСОБА_1 .
Окрім того, в підготовчому судовому засіданні 11 березня 2020 року представник позивача зауважив, що відповідачем надані довідки неналежної форми, у зв'язку з чим є необхідність повторного витребування довідок за встановленою формою.
Зважаючи на викладене суд вважає необхідним повторно витребувати у відповідача належним чином завірені довідки за встановленою формою, а саме щодо
- розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсії ОСОБА_1 , складеного відповідно до наказів Міністерства оборони України №260 від 07 червня 2018 року та №530 від 14 серпня 2014 року;
- розрахунку компенсації ОСОБА_1 за затримку повного розрахунку звільнення з військової служби (нарахованої грошової премії за відпрацьований період з 01 по 13 квітня 2017 року, одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за період з 14 квітня 2017 року по 18 жовтня 2019 року);
- розрахунку середнього заробітку за час затримки у проведенні розрахунку за період, вказаний у позовній заяві та розрахунок середнього заробітку з два календарні місяці перед звільненням.
Керуючись статтею 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
1. Витребувати повторно у Броварського об'єднаного військового комісаріату належним чином завірені матеріали особової справи ОСОБА_1 .
2. Зобов'язати відповідача надати належним чином засвідчені довідки щодо:
- розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсії ОСОБА_1 , складеного відповідно до наказів Міністерства оборони України №260 від 07 червня 2018 року та №530 від 14 серпня 2014 року;
- розрахунку компенсації ОСОБА_1 за затримку повного розрахунку звільнення з військової служби (нарахованої грошової премії за відпрацьований період з 01 по 13 квітня 2017 року, одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за період з 14 квітня 2017 року по 18 жовтня 2019 року);
- розрахунку середнього заробітку за час затримки у проведенні розрахунку за період вказаний у позовній заяві та розрахунок середнього заробітку з два календарні місяці перед звільненням.
3. Відкласти розгляд справи №640/20893/19 на 14 квітня 2020 року о 14 год. 45 хв.
4. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судового засідання №9.
5. Витребувані цією ухвалою докази необхідно надати суду протягом 10 днів, з моменту отримання даної ухвали.
6. Попередити осіб, у яких витребовуються докази, що згідно з нормами частини сьомої та частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
7. Копію ухвали направити учасникам справи для відома та відповідним особам для виконання.
Ухвала набирає законної сили негайно після підписання її суддею у відповідності до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя Т.І. Шейко