Справа № 420/1572/20
12 березня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Держави Україна про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
25.02.2020р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Держави Україна про визнання протиправними дій Держави Україна щодо створення НПА, за яким позивачка позбавлена захисту прав, реалізації конституційного права на судовий захист, справедливий суд; бездіяльності Держави Україна щодо нестворення норм права (за КАСУ), за яким позивач може захистити порушені права в справі №420/5364/19; зобов'язання відповідача невідкладно вчинити заходи щодо уможливлення захисту порушених прав, реалізації права на справедливий суд, захисту від суддівських помилок тощо, повідомивши про них, результати заходів позивачу, ООАС.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою суду від 27.02.2020р. відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову; залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 та надано 10-денний термін для усунення недоліків по справі шляхом: визначення органу державної влади, їх посадової чи службової особи, іншого суб'єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій, який, на думку позивача, порушив її права, за захистом яких остання звернулась до Одеського окружного адміністративного суду; надання власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання до позовної заяви її копії відповідно до кількості учасників справи та докази на обґрунтування доводів, чи зазначення причин, які унеможливлюють їх надання; нададання доказів сплати судового збору.
На виконання ухвали суду від 27.02.2020р. позивачем надано до суду заяву від 03.03.2020р. у прохальній частині якої позивач просить суд звільнити від сплати судового збору за принципом рівності, змагальності, верховенства права та/або надати доступ до ДБУ для сплати судових витрат без відшкодування, встановити порядок такого доступу, надати додатковий час для усунення недоліків, відновити принцип рівності, усунувши ознаки дискримінації позивача через неналежність до органу влади, посадової (их) осіб. Також, у заяві від 03.03.2020р. позивач просить суд витребувати від ДОН ООДА довідку про недоотриману з/п позивачкою в ДОН ООДА за весь час …….!!! ДОН ООДА, яку неотримано в справі №815/1711/18 в т.р., та поновити принцип рівності, змагальності, верховенства права, утриматись від постановлення суд рішень з ознаками дискримінації позивачки, через неналежність до кола «обраних», які мають доступ до ДБУ для сплати судвитрат.
Частиною 3 ст.161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011р. №3674-VI.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 3 ст.6 Закону України “Про судовий збір” визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Приписами Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” №294-IX від 14.11.2019 р., встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102,00 гривень.
Отже, за подачу адміністративного позову з даними вимогами ОСОБА_1 повинна надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 8 Закону України “Про судовий збір” визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З аналізу наведених норм вбачається, що єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цих нормах дій є майновий стан заявника. Обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.
Позивачем не додано до позовної заяви та заяви від 03.03.2020р. документ про сплату судового збору. У тому числі, наявність обставин для застосування вищенаведених положень в частині звільнення від оплати судового збору не підтверджено відповідними доказами.
У зв'язку з викладеним, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення викладеного у прохальній частині від 03.03.2020р. клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Частиною 6 ст.7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на викладене, суд, керуючись принципом аналогії права та враховуючи клопотання позивача викладене у заяві від 03.03.2020р. про надання додаткового часу для усунення недоліків, приходить до висновку про наявність підстав для продовження позивачеві терміну для усунення недоліків по справі.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України суддя, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору від 03.03.2020р.- відмовити.
Продовжити термін для усунення недоліків адміністративного позову ОСОБА_1 до Держави Україна про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявникові.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Танцюра