13 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1061/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали заяви Офісу великих платників податків ДПС до Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» про зупинення видаткових операцій на рахунках,
До Луганського окружного адміністративного суду 12 березня 2020 року о 13 год. 06 хв. надійшла заява Офісу великих платників податків ДПС до Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот», в якій позивач в порядку, визначеному статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, просить:
- зупинити видаткові операції на рахунках приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання «АЗОТ» до надання податковому керуючому інформації щодо дебіторської заборгованості станом на поточну дату та даних бухгалтерського та аналітичного обліку, належним чином завірених копій договорів, видаткових накладних, на підставі яких виникла дебіторська заборгованість.
Ухвалою суду від 12 березня 2020 року адміністративний позов Офісу великих платників податків ДПС, залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:
- письмові пояснення стосовно того де та в який час був складений акт про перешкоджання платником податків виконання повноважень податковим керуючим від 12.03.2020 № 16;
- докази вручення акту про перешкоджання платником податків виконання повноважень податковим керуючим від 12.03.2020 № 16 відповідачу;
- документ про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.
Ухвалу суду від 12.03.2020 направлено позивачу шляхом надіслання тексту ухвали на офіційну електронну адресу позивачу, вказаною для листування в позовній заяві.
Так, ухвала суду отримана відповідачем на електронну адресу 13 березня 2020 року о 14 год. 49 хв., що підтверджено відповідним повідомленням.
Від позивача 12 березня 2020 року о 17 год. 24 хв. надійшли додаткові пояснення.
Зазначені додаткові пояснення не підписані електронним цифровим підписом особи та, в силу припису підпункту 2.2.18 пункту 2.2 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, має статус «Інформаційний».
Розглянувши додаткові пояснення позивача, суд виходить з такого.
Відповідно до частини сьомої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом
Згідно з частиною десятою статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Пунктом 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує.
Відповідно, на даний час всі документи мають надаватися до суду в паперовій формі.
Закон України від 22.05.2003 № 852-IV «Про електронний цифровий підпис» (далі - Закон № 852-IV) визначає правовий статус електронного цифрового підпису та регулює відносини, що виникають при використанні електронного цифрового підпису.
Відповідно до статті 1 Закону № 852-IV електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.
За приписами статей 3 та 4 Закону № 852-IV електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису (печатки) у разі, якщо: електронний цифровий підпис підтверджено з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів цифрового підпису; під час перевірки використовувався посилений сертифікат ключа, чинний на момент накладення електронного цифрового підпису; особистий ключ підписувача відповідає відкритому ключу, зазначеному у сертифікаті.
Електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів.
Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.
З огляду на вищевикладене суд зазначає, що відсутність ЕЦП на електронному документі свідчить, що такий документ не підписаний у визначений законом спосіб.
Крім того, згідно із частинами другої та третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.
Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити підстави заяви (клопотання, заперечення).
Станом на 13 березня 2020 року на 08 год. 55 хв. додаткові пояснення в паперовій формі представником позивача до суду не надано, що унеможливлює вирішення судом питання щодо усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи, що додаткові пояснення позивача у паперовій формі до суду не подано, а електронний примірник - не підписаний електронним цифровим підписом, суд вважає за необхідне повернути його Офісу великих платників податків ДПС без розгляду.
Керуючись статтями 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Додаткові пояснення Офісу великих платників податків ДПС повернути позивачу без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Суддя К.О. Пляшкова