Копія
Справа № 560/4362/19
іменем України
10 березня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Центру прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля, в якому просить:
- визнати протиправними дії Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля щодо відмови у виготовленні та направленні до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідок про розмір грошового забезпечення з метою перерахунку пенсії із зазначенням посадового окладу виходячи із 20 тарифного розряду;
- зобов'язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля виготовити та направити до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з 01.01.2015, 01.01.2016, 01.06.2016, 01.01.2017, із зазначенням посадового окладу за 20 тарифним розрядом.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 31.03.2005 його звільнено з військової служби у відставку наказом Міністра оборони України від 28.03.2005 № 176 та виключено із списків особового складу. На день звільнення ОСОБА_1 займав посаду начальника Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля (науково-випробувального), штатна категорія «полковник». З 2005 року позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З метою проведення перерахунку призначеної пенсії Центром прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлялися довідки до яких вносилися дані про грошове забезпечення станом на дату проведення перерахунку пенсії за посадою «начальник центру», яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби - 30.03.2005. Довідки для перерахунку пенсії направлялися безпосередньо до управління, яким позивачу призначена та виплачувалася пенсія. При ознайомленні з матеріалами своєї пенсійної справи ОСОБА_1 встановив, що йому проведено наступні перерахунки за ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: з 01.10.2015 на виконання постанови КМУ від 16.09.2015 № 731 "Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». При цьому для розрахунку пенсії взято довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 21.12.2015 №747/34; з 01.01.2016 пенсію перераховано на виконання постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки №169/34; з 01.06.2016 пенсію перераховано на виконання постанови КМУ від 06.04.2016 № 288 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» на підставі довідки №483/34; з 01.01.2017 пенсію перераховано на виконання постанови КМУ від 23.11.2016 № 840 «Деякі питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» на підставі довідки від 25.01.2017р. №52/34. У всіх вищевказаних довідках Центром допущено помилку, а саме, помилково зазначено розмір посадового окладу за посадою «начальника центру», виходячи не з 20 тарифного розряду, а 19. Внаслідок помилкового заниження тарифного розряду, посадовий оклад у вищевказаних довідках вказано у меншому розмірі, що вплинуло на розмір пенсії позивача. 28.10.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив виправити допущену помилку, виготовивши та направивши до територіального управління Пенсійного фонду нові довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України за посадою начальника центру із зазначенням 20 тарифного розряду. Проте, відповідач листом від 04.11.2019 № Г/5/з відмовив ОСОБА_1 у направленні таких довідок. Позивач не погодившись із такими діями відповідача звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2019 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Суд не знайшов підстав для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - ГУ ПФУ в Хмельницькій області, у зв'язку із тим, що позовні вимоги правомірно заявлені до Центру прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля, а вирішення спору не вплине на права, інтереси або обов'язки ГУ ПФУ в Хмельницькій області.
Відповідач подав суду відзив на позовну заяву, згідно з яким просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю. Зазначив, що Центр прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, проходив службу у ЗСУ.
Наказом Міністра оброни України від 28.03.2005 № 176 ОСОБА_1 начальника Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля (науково-випробувального), полковника звільнено із військової служби у відставку за п. 63 п.п. ”б” (за станом здоров'я). Виключений із списків Центру із 31 березня 2005 року.
Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ ОСОБА_1 призначено пенсію. Пенсія позивачу обчислена з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії.
На день звільнення позивач обіймав посаду начальника Центру, штатна категорія «полковник», посадовий оклад 694 грн. Посадовий оклад на день звільнення встановлювався на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 р. № 134 „Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери”, наказів Генерального директора НКАУ від 22.02.2001 року № 30 “Про впорядкування умов праці працівників Національного центру управління та випробувань космічних засобів» та від 21.05.2001 року № 83 “Про затвердження Тарифної сітки посадових окладів (ставок заробітної плати) працівників Національного центру управління та випробувань космічних засобів”.
Для проведення перерахунку пенсії позивачу, відповідачем на запит Хмельницького ОВК надано довідки про грошове забезпечення:
- відповідно до постанови КМУ від 16.09.2015 №731 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» довідка про грошове забезпечення від 21.12.2015 № 747/34 (видана станом на 01.09.2015 за посадою начальника центру, яку позивач займав на день звільнення, з розрахунку посадового окладу, який відповідає 19 тарифному розряду);
- відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» довідка про грошове забезпечення від 24.03.2016 № 169/34 (видана станом на 01.12.2015 за посадою начальника Центру, яку позивач займав на день звільнення, з розрахунку посадового окладу, який відповідає 19 тарифному розряду);
- відповідно до постанови КМУ від 06.04.2016 № 288 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» довідка про грошове забезпечення від 15.07.2016 № 483/34 (видана станом на 01.05.2016 за посадою начальника Центру, яку позивач займав на день звільнення, з розрахунку посадового окладу, який відповідає 19 тарифному розряду);
- відповідно до постанови КМУ від 23.11.2016 № 840 «Деякі питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» довідка про грошове забезпечення від 25.01.2017 № 52/34 (видана станом на 01.12.2016 за посадою начальника Центру, яку позивач займав на день звільнення, з розрахунку посадового окладу, який відповідає 19 тарифному розряду).
28.10.2019 позивач звернувся із заявою до Центру прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля, в якій просив привести розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії у відповідність до норм діючого законодавства шляхом встановлення посадового окладу за 20 тарифним розрядом, а не 19, який розрахований та зазначених у довідках від 21.12.2015 № 747/34, від 24.03.2016 № 169/34, від 15.07.2016 № 483/34, від 25.01.2017 № 52/34.
Листом Центру прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля № Г/5/з від 04.11.2019 позивача повідомлено, що довідки для перерахунку пенсії за вихідними № 747/34, № 169/34, № 483/34, № 52/34 надавались до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області за відповідними запитами управління. Додатками до запитів був список осіб, пенсії яких підлягали перерахунку, із зазначенням посадового окладу кожного пенсіонера, з якого обчислювалася пенсія до перерахунку. Посада, яку займав на момент звільнення, була прирівняна до посади «начальник центру, 19 тарифний розряд», що і знайшло відображення у виданих довідках. Підстав для видачі довідок іншого змісту для проведення перерахунків пенсії з 01.01.2015, 01.01.2016, 01.06.2016, 01.01.2017 немає. Порядку виготовлення та направлення довідки для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України за зверненням самого пенсіонера на сьогоднішній день не існує. Окрім того, відповідач в листі зазначив, що на даний час у штатному розписі Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля передбачена посада "Начальник Центру", код КП 1210.1, 20 тарифний розряд, посадовий оклад 6992 грн.
Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Дослідивши та проаналізувавши надати сторонами заяви, матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що наказом Міністра оброни України від 28.03.2005 № 176 позивача звільнено з військової служби у відставку за п. 63 п.п. ”б” (за станом здоров'я) та виключено із списків Центру із 31 березня 2005 року.
Позивачу призначена пенсія згідно із положеннями Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", обчислена з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії. На день звільнення позивач обіймав посаду начальника Центру, штатна категорія «полковник», посадовий оклад 694 грн., який встановлювався на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 р. № 134 "Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", наказів Генерального директора НКАУ від 22.02.2001 № 30 "Про впорядкування умов праці працівників Національного центру управління та випробувань космічних засобів" та від 21.05.2001 № 83 “Про затвердження Тарифної сітки посадових окладів (ставок заробітної плати) працівників Національного центру управління та випробувань космічних засобів”.
З метою упорядкування оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, а також створення механізму підтримання на постійному рівні оптимальних міжгалузевих та міжпосадових співвідношень в оплаті праці Кабінет Міністрів України затвердив постанову від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», згідно якої визначаються умови оплати праці, в тому числі посадові оклади, працівникам Центру з 01.09.2005.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" (із змінами) НКАУ прийнято наказ від 20.09.2005 № 228 «Про умови оплати праці працівників Національного центру управління та випробувань космічних засобів, представництв Генерального замовника - Національного космічного агентства України», яким визначено умови оплати праці працівників Центру прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля з 01 вересня 2005 року.
Відповідно до положень ст. 63 Закону України №2263-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України №2263-XII затверджений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до п.1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України №2263-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 2 Порядку №45 встановлено, що на підставі зазначеного рішення Кабінету Міністрів України зокрема Міноборони повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів зокрема своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
У відповідності до п. 3 Постанови №45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Згідно з п.5 Постанови№45, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Таким чином, складовою розміру грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку його пенсії, окрім іншого, є посадовий оклад.
Особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов'язків.
При внесенні змін в нормативні акти, що стосуються збільшення будь-якого виду складових грошового забезпечення до Центру надходили письмові запити від Хмельницького обласного військового комісаріату про надання довідок про розміри грошового забезпечення за відповідними посадами для проведення перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України, які проходили військову службу в Центрі. Додатком до таких запитів є Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, оформлений управлінням Пенсійного фонду України за формою, визначеною Порядком проведення перерахунку пенсій. Довідки видавались Хмельницькому обласному військовому комісару за формою, визначеною Порядком перерахунку пенсій, на пенсіонерів, визначених Списком, в тому числі і на позивача.
Список осіб, пенсії яких підлягали перерахунку, містить графу «розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку» та визначали конкретно для позивача такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років 40%, особи, які працюють в умовах режимних обмежень 20%, шифрувальні роботи: стаж від 6 та більше - 20%, надбавка за складність, напруженість у роботі 50%, премія 30%, всього в.т. числі грошового забезпечення для обчислення пенсії.
Судом з матеріалів справи встановлено, що для проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 16.09.2015 № 731 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» на запит Хмельницького ОВК відповідачем надано довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 21.12.2015 № 747/34. Довідка видавана станом на 01.09.2015 за посадою начальника центру, яку позивач займав на день звільнення, з розрахунку посадового окладу, який відповідає 19 тарифному розряду. У списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в графі «розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку» розмір посадового окладу відповідав 19 тарифному розряду.
Для проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на запит Хмельницького ОВК відповідачем надано довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 24.03.2016 № 169/34. Довідка видана станом на 01.12.2015 за посадою начальника Центру, яку позивач займав на день звільнення, з розрахунку посадового окладу, який відповідає 19 тарифному розряду. У списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в графі «розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку» розмір посадового окладу відповідав 19 тарифному розряду.
Для проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 06.04.2016 № 288 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» на запит Хмельницького ОВК відповідачем надано довідку про грошове забезпечення позивача від 15.07.2016 № 483/34. Довідка видавана станом на 01.05.2016 за посадою начальника Центру, яку позивач займав на день звільнення, з розрахунку посадового окладу, який відповідає 19 тарифному розряду. У списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в графі «розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку» розмір посадового окладу відповідав 19 тарифному розряду.
Для проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 23.11.2016 № 840 «Деякі питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» на запит ІНФОРМАЦІЯ_1 було надано довідку про грошове забезпечення від 25.01.2017 № 52/34. Довідка видавалась станом на 01.12.2016 (дату виникнення права на перерахунок пенсії, а не 01.01.2017, як зазначив позивач) за посадою начальника Центру, яку позивач займав на день звільнення, з розрахунку посадового окладу, який відповідає 19 тарифному розряду. У списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в графі «розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку» розмір посадового окладу відповідав 19 тарифному розряду.
Довідки для перерахунку пенсії за вихідними № 747/34, № 169/34, № 483/34, № 52/34 надавались до ІНФОРМАЦІЯ_2 за відповідними запитами.
Представником відповідача у відзиві на позов надано пояснення, що штатними розписами Центру на 2015, 2016 роки була передбачена посада «Начальник Центру», штатна категорія «полковник», посадовий оклад встановлений за 19 тарифним розрядом. Штатним розписом Центру на 2016 рік, який введений в дію з 25.05.2016 передбачена посада «Начальник Центру», посадовий оклад встановлений за 20 тарифним розрядом. Штатними розписами Центру на 2017, 2018, 2019 роки передбачена посада «Начальник Центру», посадовий оклад встановлений за 20 тарифним розрядом. Посада, яку займав позивач на момент звільнення - 28.03.2005, була прирівняна до посади «начальник центру, 19 тарифний розряд», що і знайшло відображення у виданих довідках. Підстав для видачі довідок іншого змісту для проведення перерахуйте пенсії з 01.09.2015, 01.12.2015, 01.05.2016, 01.12.2016 р. у відповідача не було.
Відповідно до п. 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Отже, Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 визначено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена. Посади, щодо яких необхідно встановити відповідність (аналогію) відрізняються саме розміром посадового окладу, у тексті відповіді один абзац суперечить іншому. При цьому повноваження НЦУВКЗ щодо встановлення відповідності (аналогії) посад є юридично невизначеними та досить сумнівними.
Таким чином, посада «Начальник центру», з якої звільнялися військовослужбовці ЦПОСІ та КНП, прирівнюється до посади «Начальник центру» яка передбачена штатними розписами ЦПОСІ та КНП на 2016, 2017 роки», що також зазначено у листі НЦУВКЗ від 27.02.2017 № 250/11.
Отже, враховуючи зазначене суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави для виготовлення нових довідок для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.09.2015, 01.12.2015, 01.05.2016, із зазначенням йому посадового окладу за 20 тарифним розрядом, оскільки посада начальника Центру з посадовим окладом за 20 тарифним розрядом з'явилась після введення в дію Штатного розпису Центру на 2016 рік - з 25.05.2016, а також відсутні правові підстави для виготовлення довідки для перерахунку пенсії позивача станом на 01.12.2016 із зазначенням посадового окладу за 20 тарифним розрядом, оскільки посада, з якої позивач звільнявся з військової служби вже прирівняна до посади «начальник Центру, 19 тарифний розряд». У списках осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в графі «розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку» розмір посадового окладу відповідав саме 19 тарифному розряду.
Стосовно довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 15.07.2016 № 483/34, поданої до пенсійного органу, в якій зазначено посадовий оклад позивача, що відповідає 20 тарифному розряду, представник відповідача у відзиві пояснив, що остання виготовлена Центром помилково та відкликана з Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, а за даним вихідним номером - № 483/34, видана нова довідка в якій вказано посадовий оклад, що відповідає 19 тарифному розряду, яка врахована при проведенні перерахунку пенсії.
Суд зазначає, що нормами законодавства не передбачено порядку як повинен діяти відповідний орган в ситуації, коли ним допущена помилка при видачі довідки щодо складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На думку суду, виходячи з того, що видача відповідних довідок покладена на уповноважений орган, останній не позбавлений права, видати нову довідку, відкликавши при цьому попередню, в якій допущено помилку.
Таким чином, здійснивши системний аналіз вимог чинного законодавства та наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку, що відповідач - Центр прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля у відповідності до положень пункту 1 Постанови №103 правомірно визначив розмір посадового окладу ОСОБА_1 , застосувавши при цьому правильний тарифний розряд 19, який відповідає посаді "начальник Центру", яка є відповідною посаді, яку позивач займав на дату звільнення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Центр прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а доводи позивача, зазначені в позовній заяві не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються наявною у матеріалах справи сукупністю належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів.
Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Проаналізувавши вищенаведене, суд дійшов висновку, що дії Центру прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля щодо видачі довідок від 21.12.2015 № 747/34, від 24.03.2016 № 169/34, від 15.07.2016 № 483/34, від 25.01.2017 № 52/34 відповідають приписам статті 63 Закону № 2262 та Постанови №45, а тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю.
Відповідно вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не стягуються. Судовий збір компенсувати за рахунок коштів, передбачених бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центру прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Центр прийому і обробки спеціалізованої інформації та контролю навігаційного поля (с. Залісці, Дунаєвецький район, Хмельницька область, 32444 , код ЄДРПОУ - 26038098)
Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
Згідно з оригіналом
Суддя І.І. Тарновецький