Справа № 420/6285/19
10 березня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Військово-медичного клінічного центру Південного регіону до Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військово-медичного клінічного центру Південного регіону до Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
Ухвалою суду від 19.11.2019р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 18.12.2019р., яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління ДФС в Одеській області.
Ухвалою суду від 18.12.2019р. поновлено Військово-медичному клінічному центру Південного регіону строк звернення до Одеського окружного адміністративного суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
Ухвалою суду від 18.12.2019р. продовжено строк підготовчого провадження у адміністративній справі на тридцять днів.
Ухвалою суду від 04.02.2020р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначив, що не погоджується з рішенням Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019р., посилаючись на те, що своєчасно сплатив у травні 2019 року єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з грошового забезпечення військовослужбовців у тому числі з допомоги у зв'язку з вагітністю жінок-військовослужбовців - (код 71020000, рахунок № НОМЕР_1 ) на загальну суму 1946588,75 грн., що підтверджується копіями виписок. Позивач зазначав, що він на протязі тривалого часу сплачує ЄСВ на вказаний рахунок відповідача та жодних зауважень не було. У зв'язку з викладеним та посилаючись на те, що позивачем своєчасно сплачено єдиний соціальний внесок на рахунки відповідача, Військово-медичний клінічний центр Південного регіону просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
05.12.2019р. до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву у якому представник відповідач зазначав, що не погоджується з вимогами позивача та просить суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. Так, відповідач зазначав, що на підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області застосовано штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) єдиного внеску штрафу у розмірі 7619,22 грн. (20% з 01.01.2015р.) за період з 21.05.2019р. по 30.05.2019р. та нарахувана пеня у розмірі 284,50 грн. ( 0,1 % від суми недоїмки) та винесено рішення від 01.08.2019 р. N0110675007 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Відповідач зазначив, що позивачем було подано звітність за квітень на суму 1142269,61грн. про сплату єдиного внеску 14.05.2014р., граничний термін сплати -20.05.2014р. та, що дане зобов'язання було погашене за рахунок переплати на суму 1104173,52 грн. та було збільшено недоїмки на суму 38096,09 грн., яка була сплачена платіжним дорученням №751 від 22.05.2019р., №764 від 24.05.2019р., №788 від 28.05.2019р., №796 від 29.05.2019р. У зв'язку з викладеним та посилаючись на положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.
21.12.2019р. до суду від Військово-медичного клінічного центру Південного регіону надійшла відповідь на відзив у якій позивач вказав, що не погоджується із доводами викладеними відповідачем у відзиві, посилаючись на те, що єдиний внесок за платіжними дорученнями 751 від 22.05.2019 р., №764 від 24.05.2019 р., №788 від 28.05.2019 р., №796 від 29.05.2019 р., на які посилається відповідач у відзиві на позов, позивач сплачував у плановому порядку. Позивач, посилаючись на те, що відповідачем не обґрунтувано порушення ВМКЦ ПР при сплаті єдиного соціального внеску, а позивач в свою чергу своєчасно сплатив вказаний внесок на рахунки відповідача та надав звітність встановленої форми у визначені законом терміни, просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
30.01.2020р. до суду від позивача надійшли пояснення по справі у яких Військово-медичний клінічний центр Південного регіону зазначив, що як вбачається з інтегрованої картки платника податків по коду класифікації доходів бюджету 71020000 переплата єдиного соціального внеску становить станом на: 01.05.2019 року - 2304364,78грн.; 20.05.2019 року - 2147441,75 грн.; 31.05.2019 року - 2153503,25 грн. Таким чином по коду класифікації доходів бюджету 71020000 переплата єдиного соціального внеску ВМКЦ ПР станом на 20.05.2019 р. складає 2147441,75 грн., а сума недоїмки по коду 71010000 яку вказав відповідач у рішенні №0110675007 від 01.08.2019р. складає 38096,09грн. та не може бути недоїмкою з врахуванням переплати на інший код класифікації доходів бюджету.
Сторони повідомлялись про день та час слухання справи, однак у судове засідання не з'явились.17.02.2020р. до суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.
Керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України судом продовжено розгляд справи за правилами письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
У травні 2019 року Військово-медичним клінічним центром Південного регіону було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі з допомоги у зв'язку вагітністю жінок - військовослужбовців на загальну суму 1946588,75грн. - на р/р 37196202001553, код 7102000, що підтверджується копіями виписок:
- від 03.05.2019р. на загальну суму 1194275,33грн.;
- від 08.05.2019р. на загальну суму 445028,36грн.;
-від 17.05.2019р. на суму 311223,60грн.;
-від 21.05.2019р. на загальну суму 6061,50грн.(а.с.15-19).
Зазначені кошти у розмірі 1946588,75грн. були перераховані на підставі платіжних доручень: №617 від 02.05.2019р. у розмірі 1184275,33грн. (а.с.20); №646 від 07.05.2019р. у розмірі 405 354,09грн. (а.с.21); №656 від 07.05.2019р. у розмірі 39674,27грн. (а.с.22); №702 від 16.05.2019р. у розмірі 12 518,34грн. (а.с.23); №705 від 16.05.2019р. у розмірі 168 885,37грн. (а.с.24); №710 від 16.05.2019р. у розмірі 81917,22грн. (а.с.25); №714 від 16.05.2019р. у розмірі 15 505,60грн. (а.с.26); №730 від 16.05.2019р. у розмірі 32 397,07грн. (а.с.27); №747 від 20.05.2019р. у розмірі 6061,50грн.(а.с.28).
Рішенням Головного управління ДФС в Одеській області, підписаним на підставі наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 14.11.2018р. №8920 «Про надання повноважень на виконання певних функцій» начальником Південного управління у м.Одесі Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_1 , №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску застосовано до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону штраф у розмірі 7619,22 грн. за період з 21.05.2019р. по 30.05.2019р. та нараховано пеню у розмірі 284,50 грн. (а.с.10).
Як вбачається з інтегрованої картки платника податків Військово-медичного клінічного центру Південного регіону по коду класифікації доходів бюджету 71020000 (Єдиний внесок, нарахований на суми грошового забезпечення військовослужбовців) переплата єдиного соціального внеску становить станом на: 03.05.2019 р. - 2304364,78грн.; 20.05.2019 року - 2147441,75 грн.; 31.05.2019 року - 2153503,25 грн. (а.с.91-101).
Разом з тим, з інтегрованої картки платника податків Військово-медичного клінічного центру Південного регіону по коду класифікації доходів бюджету по коду 71010000 (Єдиний внесок, нарахований на суми: зароб. плати, за дововорами ЦПХ, доп. по тимчас. непрацезлатності) вбачається недоїмка у розмірі 38096,09грн(а.с.64-67).
Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 р. N 2464-VI.
Згідно із п.4 ч.2 ст.6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.
Відповідно до положень ч.7, 8 ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.
Частинами 10, 11 ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Пунктом 6 ч.1 ст.1 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” визначено, що недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом
Згідно із ч.1 ст.43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.
Частиною 5 ст.45 Бюджетного кодексу України встановлено, що податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.
Крім цього, пунктом 22.4 статті 22 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” 05.04.2001р. N 2346-III визначено, що під час використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.
Відповідно до пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Як встановлено судом під час з'ясування офіційних обставин справи позивачем сплачувався ЄСВ за квітень 2019 року згідно звіту (а.с.62-63) своєчасно та у повному обсязі, про що свідчать відповідні платіжні виписки за вказаний період (а.с.15-19), однак вказані кошти помилково сплачувались до ГУ ДКСУ в Одеській області - 37196202001553 (код 71020000), замість вірного р/р 37191201011553 (код 71010000).
При цьому, у ході судового розгляду справи представник відповідача не заперечував того, що рахунок на який були сплачені позивачем вказані кошти є також рахунком Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області у ГУ ДКСУ в Одеській області.
Разом з тим, помилкове зазначення неправильного рахунку отримувача коштів - податкового органу не є правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми єдиного внеску у визначений законодавством строк.
Допущена позивачем помилка не спричинила настання будь-яких негативних наслідків або збитків для відповідного бюджету.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом по справі №813/2487/17.
Разом з тим, при прийнятті рішення суд враховує правову позицію у постанові Верховного Суду України від 16 червня 2015 року у справі №21-377а15, відповідно до якої здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений пунктом 57.1 статті 57 ПК України, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 ПК України.
Враховуючи викладене та те, що позивачем виконано зобов'язання зі сплату єдиного внеску у встановлені Законом терміни та розмірі, суд вважає, що відсутні підстави для застосування штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та відповідно позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, підлягає задоволенню.
Частиною 1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з платіжного доручення №702 від 12.09.2019р. позивачем сплачено судовий збір за подання вказаного адміністративного позову у загальному розмірі 1921,00 грн.
Враховуючи те, що суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовної заяви Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, суд вважає за можливе стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 1921,00 грн.
При цьому, у зв'язку із перебуванням головуючого судді Танцюри К.О. у період з 02.03.2020р. по 06.03.2019р. включно на підготовці суддів окружних адміністративних судів (навчанні), в силу положень ст.120 КАС України, повний текст рішення суду складено 10.03.2020 р. (перший робочий день).
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Військово-медичного клінічного центру Південного регіону -задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
Стянути з Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, м. Одеса, вул. Семінарська,5 ) на користь Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (код ЄДРПОУ 08199969, м.Одеса, вул. Пироговська,2) сплачений судовий збір у розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривня).
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.О. Танцюра
.