про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
11 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/883/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (вул.Центральна, 77, смт Біловодськ, Луганська область, 92800) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
27 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд: визнати неправомірними бездіяльність і дії відповідача з невивчення належним чином та неврахування, при обчисленні пенсії за віком, документів позивача ОСОБА_1 поданих для призначення пенсії, а саме: довідки про заробітну плату (дохід) отриманий до 2000 року під час роботи в районах Крайньої Півночі і копій особових рахунків ОСОБА_1 за період з 01.01.1987 по 31.12.1991; зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України зробити перерахунок пенсії за віком позивачу, враховуючи його заробітну плату у зазначений період в районах Крайньої Півночі на підставі довідки від 15.09.2010 та копій особових рахунків за вказаний період.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він звернувся до відповідача із заявою про призначенням пенсії за віком. ОСОБА_1 з 1983 по 1992 рік працював в районах Крайньої Півночі (місто Нерюнгрі республіка Саха), де отримував високі заробітки у виробничому об'єднанні «Якутуголь». При зверненні до управління ПФУ позивач подав довідки про свою працю на підприємстві в районах Крайньої Півночі та довідку про суми заробітків в той період (від 01.09.2010, від 15.09.2010).
У січні 2019 року ОСОБА_1 призначена пенсія у мінімальному розмірі, на той час - 1497,00 грн. Пізніше, на підтвердження стажу роботи, ОСОБА_1 додатково подав до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області два трудових договори за 1984 і за 1990 роки. Управлінням було враховано стаж роботи в районах Крайньої Півночі, отже загальний стаж роботи - 30 років 6 місяців. Однак, управлінням не враховані високі заробітки ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі до 2000 року. Отже, позивач отримує пенсію за віком в мінімальному розмірі (тепер- 1638,00 гривень). Проте він вважає, що має право на більшу пенсію, а саме в сумі не менше ніж 3340,03 грн.
Ухвалою суду від 02.03.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,- залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, конкретизувавши позовні вимоги у відповідності до положень ст.5 КАС України (для суду та відповідача).
10.03.2020 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви та надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить суд:
визнати неправомірною бездіяльність відповідача з не вивчення належним чином та не врахування, при обчисленні пенсії за віком, документів позивача ОСОБА_1 поданих для призначення пенсії, а саме довідки про заробітну плату (дохід) отриманий до 2000 року під час роботи в районах Крайньої Півночі і копій особових рахунків ОСОБА_1 за період з 01.01.1987 по 31.12.1991 року;
зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України зробити перерахунок пенсії за віком позивача, враховуючи його заробітні плати у зазначений період в районах Крайньої Півночі на підставі довідки від 15.09.2010 та копій особових рахунків за вказаний період.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, з урахуванням клопотання представника позивача щодо проведення судового розгляду справи за його участі.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 квітня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача подати до суду у строк до 02 квітня 2020 року такі докази:
- копію пенсійної справи позивача;
- належним чином завірену копію заяви про призначення пенсії, разом з усіма поданими позивачем документами;
- рішення прийняте за наслідками розгляду вищевказаної заяви позивача;
- інформацію щодо надходження акту звірки з Пенсійним фондом Російської Федерації.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити відповідача суб'єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев'ятої статті 171 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.Є. Петросян