Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну найменування сторони та відкладення судового розгляду справи
05 березня 2020 р. Справа №200/712/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,
розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження питання щодо заміни найменування (назви) відповідача у справі та про відкладення судового засідання у справі
за позовом ОСОБА_1
до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецької області,
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника - адвоката Масенкова Сергія Олександровича - звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Центрального відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що пов'язана із не наданням у встановлений законом строк відповіді на письмове звернення позивача від 7 листопада 2019 року;
- зобов'язати відповідача розглянути звернення позивача від 7 листопада 2019 року і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Ухвалою суду від 20 січня 2020 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням учасників справи; розгляд справи призначено у відкритому судовому засіданні на 29 січня 2020 року (а.с. 17-18).
29 січня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції надійшов лист, в якому повідомляється про те, що на особистому прийомі у державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції був Масенков С.О., який отримав необхідну інформацію. Також до цього листа додано копію листа, адресованого Масенкову С.О. (без дати), в якому зазначена інформація щодо виконавчих проваджень, які перебувають у відділі стосовно ОСОБА_1 , та у додатку зазначено про надання представнику копій певних документів із вказаних виконавчих проваджень. На листі також міститься відмітка про те, що Масенков С.О. отримав цей лист з додатками 28 січня 2020 року.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем у позові в якості коду ЄДРПОУ відповідача (Центрального відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області) суду зазначений код - 34908779. Докази на підтвердження належності зазначеного коду Центральному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області суду не надано.
З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), який є єдиною державною інформаційною системою, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, держателем якого є Міністерство юстиції України, вбачається, що станом на 29 січня 2020 року за кодом ЄДРПОУ 34908779 зареєстрований Центральний відділ Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції.
Ухвалою суду від 29 січня 2020 року зобов'язано відповідача надати суду пояснення (та докази на їх підтвердження) щодо пов'язаності Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції та Центральному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області, судовий розгляд справи відкладено до 20 лютого 2020 року (а.с. 31-32).
3 лютого 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про зміну назви відповідача - з «Центральний відділ державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області» на «Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)», обґрунтовуючи його тим, що , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 року № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» було ліквідовано Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області, в цей же час було створено Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків).
За поясненням представника позивача станом на січень 2020 року Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) розпочало свою роботу, враховуючи викладене, представник позивача зазначає, що було внесено зміни в назву юридичної особи - відповідача, назва якого в дійсний час є - Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). (а.с. 34-35).
Ухвалою суду від 20 лютого 2020 року повторно зобов'язано відповідача надати суду пояснення щодо пов'язаності Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції та Центральному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області; зобов'язано Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області та Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати суду інформацію (та докази на її підтвердження) щодо юридичної пов'язаності Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції та Центральному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області; відкладено розгляд справи до 5 березня 2020 року (а.с. 50-52).
26 лютого 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від Центрального відділу державної виконавчої служби міста Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшов лист, в якому зазначено, що Наказом Міністерства юстиції України № 4053/5 від 17 грудня 2019 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 року № 870 «Деякі питання територіальних органів юстиції», Положення про Міністерства юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 року № 228 (зі змінами) та наказу Міністерства юстиції України від 16 жовтня 2019 року № 3173/5 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України «Центральний відділ державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області виведено зі складу районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) міськрайонних міжрайонних відділень державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції в областях, та до складу міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції із підпорядкуванням цим міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції, зі збереженням статусу юридичних осіб та перейменуванням, введено до складу Центральний відділ Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (а.с. 63).
4 березня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від Центрального відділу державної виконавчої служби міста Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надано копію зазначеного вище Наказу від 17 грудня 2019 року № 4053/5 «Про відділи Державної виконавчої служби» (а.с. 64-66).
5 березня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення стосовно заміни назви юридичної особи відповідача, з підстав аналогічних наведеним у заяві від 3 лютого 2020 року (а.с. 68-69).
Згідно ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Частиною 1 ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Таким чином, правонаступництво юридичної особи можливе, зокрема, у випадку припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).
Проаналізувавши наведене вище, суд приходить до висновку, що в даному випадку не відбувається процесуального правонаступництва в розумінні норм КАС України та Цивільного кодексу України, а має місце зміна найменування юридичної особи - з «Центральний відділ державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області» на «Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)».
За таких обставин суд вважає за можливе здійснити зміну найменування відповідача у даній справі з «Центральний відділ державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області» на «Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)».
Згідно ст. 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених ч. 2 ст. 205 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Згідно ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву представника позивача про заміну в назві юридичної особи відповідача - задовольнити.
Здійснити зміну назви відповідача у справі з «Центральний відділ державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області» на «Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)».
Відкласти судове засідання на 19 березня 2020 року о 15-00 год.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її прийняття.
Направити сторонам копію цієї ухвали.
Суддя Н.П. Волгіна