Справа № 367/1716/20
Провадження №1-кс/367/357/2020
Іменем України
10 березня 2020 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря с/з ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
Скаржник звернулася до суду з вищевказаною скаргою за змістом якої просить зобов'язати посадових осіб Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області, уповноважених на реєстрацію відомостей до ЄРДР, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які були повідомлені ОСОБА_3 27.02.2020, про вчинення злочину передбаченого ст. 356 КК України через лінію національної поліції “102” (журнал єдиного обліку № 4763 від 27.02.2020) та розпочати досудове розслідування.
Обґрунтовує свою скаргу тим, що 27.02.2020 вона звернулась на лінію національної поліції “102” з приводу вчинення злочину,
передбаченого ст. 356 КК України, який здійснювався у приміщенні, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю “Будинок торгівлі” (код ЄДРПОУ: 13721793).
Заява була прийнята по телефону, зареєстрована та передана на опрацювання до Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області (зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події 27.02.2020 за № 4763).
На місце вчинення злочину (м. Ірпінь, вул. Соборна, 103) прибула слідчо-оперативна група Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області. Працівниками поліції, а саме Заступником начальника СРПП № 3 Ірпінського ВП капітаном поліції ОСОБА_4 було складено протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, а Начальником СРПП № 3 Бучанського відділення Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області майором поліції ОСОБА_5 було відібрано у неї пояснення.
Однак, до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато.
В судове засідання скаржник не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. До суду від скаржника надійшла заява про розгляд справи без її участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
В судове засідання Ірпінський відділ поліції ГУНП в Київській області свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджується розпискою про одержання судової повістки, а тому суд вважає за можливе розглядати справу у їх відсутність.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що 27.02.2020 ОСОБА_3 звернулася до Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява була зареєстрована у журналі єдиного обліку № 4763 від 27.02.2020.
Також працівниками Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області 27.02.2020 було складено протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується та відібрано у скаржника пояснення.
Проте, по теперішній час відомості про кримінальне правопорушення, зазначене скаржником у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов'язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
У п. 33 Рішення ЄСПЛ у справі «Dombo Beheer B.V. v. The Netherlands» від 27.10.1993 року та у п.38 Рішення ЄСПЛ у справі «Аnkel v. Switzerland» від 23.10.1996 року закріплено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони.
У п. 134 Рішення ЄСПЛ «Генадій Науменко проти України», п. 168 рішення у справі «Айдин проти Туреччини», п. 75 «Афанасьєв проти України», п. 207 рішення у справі «Ічаба проти Швейцарії» та багатьох інших рішеннях ЄСПЛ встановлено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту») повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів влади держави.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно але не пізніше 24 години після подання заяви повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, уповноваженою особою Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області, в порушення вимог чинного Кримінального процесуального кодексу України, не внесено у строк не пізніше 24 години після подання заяви відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а отже скарга у цій частині підлягає до задоволення. При цьому, оскільки повноваження щодо кваліфікації кримінальних правопорушень належать органу досудового розслідування, то в іншій частині задоволення скарги суд відмовляє.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303, 304 КПК України, суд,-
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27.02.2020 ЖЄО № 4763 та розпочати досудове розслідування.
В інші частині задоволення скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1