06.03.2020
Справа № 522/373/20
Провадження № 1-«кс»/522/4056/20
06 березня 2020 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 ,про продовження строку відсторонення від посади
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Одеси, громадянки України, з вищою освітою, працюючої головним спеціалістом орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
підозрюваної у кримінальному провадженні за №42019162030000080 від 28.12.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, -
за участю сторін кримінального провадження:
прокурора - ОСОБА_5 ,
захисника - ОСОБА_6 ,
підозрюваної - ОСОБА_4 ,
Згідно клопотання 28.12.2019 р. до ЄРДР зареєстровано кримінальне провадження за №42019162030000080 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом виконуючим обов'язки директора Департаменту комунальної власності Одеської міської ради ОСОБА_7 № 4-Л від 03.01.2017 ОСОБА_4 призначено на посаду головного спеціаліста орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради.
Також наказом директора Департаменту комунальної власності Одеської міської ради ОСОБА_8 №88-Л від 17.10.2019 ОСОБА_4 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.
У відповідності з посадовою інструкцією, яка визначає функціональні обов'язки права та відповідальність головного спеціаліста орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради затвердженої 10.08.2018 директором Департаменту комунальної власності Одеської міської ради з якою ОСОБА_4 ознайомлена відповідним чином:
Згідно розділу I «Загальні положення»:
П.1.3. «головний спеціаліст відділу у своїй діяльності керується чинним законодавством, що регулює питання орендних відносин, рішеннями і розпорядженнями вищих органів влади і управління, нормативними актами органів місцевого самоврядування м. Одеси, Положенням про Департамент, Положенням про Управління і Положення про відділ»;
Згідно розділу II «Завдання та обов'язки»:
П. 2.1. «Головний спеціаліст відділу відповідно до чинного законодавства і нормативних документів вищих органів влади і управління, нормативних актів органів місцевого самоврядування м. Одеси готує проекти договорів оренди, акти прийому-передачі майна комунальної власності;»
П. 2.2. На підставі заяв орендарів готує пакети документів з питань:
- продовження термінів дії договорів;
- інші документи, пов'язані з питаннями орендних відносин;
П. 2.7. Веде облік орендованого майна комунальної власності територіальної громади м. Одеса, що знаходиться у віданні Департамента;
Згідно розділу III «Права головного спеціалісту відділу»:
П. 3.1. «Одержувати у встановленому порядку від посадових осіб структурних підрозділів Департаменту документи, довідки, розрахунки та інші матеріали, необхідні для виконання посадових обов'язків»
Згідно розділу IV «Відповідальність головного спеціалісту відділу»:
П. 4.1. Головний спеціаліст відділу відповідальний за виконання функцій, що покладені на нього посадовою інструкцією, згідно з чинним законодавством;
П. 4.2. Персонально відповідає за якість і вірогідність наданої ним інформації;
27 листопада 2009 року між ФОП ОСОБА_9 та Департаментом комунальної власності ОМР укладено договір оренди №50/3 нежитлового приміщення площею 12,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 . В подальшому згідно додаткових угод від 14.11.2011, 21.04.2011, 27.03.2014 та 30.03.2017 строк дії договору оренди продовжувався, та повинен був спливати 30.02.2020.
Так на початку грудня 2019 року, більш точний час в ході проведення досудового розслідування встановити не надалось можливим, ОСОБА_10 , який є представником за довіреністю від ОСОБА_9 на його особистий телефон зателефонувала головний спеціаліст орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради ОСОБА_4 та повідомила, що термін дії договору оренди нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , який укладений між ОСОБА_9 та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради закінчується та для його продовження необхідно з'явитись до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Артилерійська, 1.
Через деякий час, ОСОБА_10 прибув до Департаменту за вищезазначеною адресою та звернувся до головного спеціаліста ОСОБА_4 , яка здійснює діяльність у кабінеті №31, розташованому на 3му поверсі. Зайшовши до вказаного кабінету ОСОБА_10 розпочав розмову з останньою. Під час бесіди ОСОБА_10 пояснив ОСОБА_4 , що діє від імені ОСОБА_9 та має на меті продовжити термін договору оренди №50/3 від 27.11.2009 нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .
В свою чергу, ОСОБА_4 , у якої під час бесіди виник злочинний намір на вимагання та отримання неправомірної вигоди, повідомила ОСОБА_10 що за підготовку та складання нею необхідних документів, підготовку проекту додаткової угоди та здійснення нею дій для безперешкодного продовження терміну дії договору оренди №50/3 нежитлового приміщення площею 12,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , їй особисто, необхідно надати грошові кошти в розмірі від 10 до 12 тис гривень, більш точну суму вона повідомить пізніше.
Також ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_10 що у разі відмови від передачі вказаних грошових коштів у продовженні терміну дії договору оренди №50/3 нежитлового приміщення площею 12,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , йому буде відмовлено.
В подальшому 25.12.2019 ОСОБА_4 в телефонному режимі повідомила ОСОБА_10 , що підготувала всі документи, необхідні для продовження терміну дії договору оренди №50/3 нежитлового приміщення площею 12,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 та для їх правильного оформлення, підписання, складання проекту додаткової угоди та його погодження їй необхідно передати грошові кошти в сумі 5000 гривень.
ОСОБА_10 , був вимушений погодитись на вимогу ОСОБА_4 , та за домовленістю з останньою близько 10:30 годин 08.01.2020 прибув до приміщення робочого кабінету №31 розташованого на 3 поверсі Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Артилерійська, 1 у м. Одеса, де зустрівся з ОСОБА_4 . Під час розмови ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_10 , що всі документи готові, однак для їх оформлення, підписання та видачі їй необхідно надати неправомірну вигоду в сумі 5000 грн. ОСОБА_10 у свою чергу повідомив що вимушений погодитись на її вимогу, однак не має при собі всю суму, після чого ОСОБА_4 надала останньому для підписання два примірники додаткової угоди № 5 до договору оренди №50/3 нежитлового приміщення площею 12,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 . Однак повідомила, що він зможе отримати свій примірник, підписаний представником Департаменту комунальної власності ОМР пізніше та тільки після виконання її вимоги про надання неправомірної вигоди, для чого йому необхідно буде з'явитись пізніше, про час вона повідомить йому додатково.
Продовжуючи реалізовувати свій злочинний намір, направлений на вимагання та отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_4 , 08.01.2020 приблизно о 13:30 знову зателефонувала ОСОБА_10 та повідомила, що йому необхідно приїхати до неї для отримання свого примірнику договору та передачі їй грошових коштів.
В подальшому 08.01.2020 приблизно о 14:00 год. ОСОБА_10 прибув до приміщення робочого кабінету №31 розташованого на 3 поверсі Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Артилерійська, 1 у м. Одеса, де на вимогу ОСОБА_4 передав, а остання отримала неправомірну вигоду в розмірі 5000 гривень за складання, підписання документів необхідних для прийняття рішення про продовження терміну дії договору оренди №50/3 нежитлового приміщення площею 12,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , підготовку та видачу відповідної додаткової угоди № 5 від 12.12.2019.
Аналіз пунктів посадової інструкції ОСОБА_4 , як головного спеціаліста орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, свідчать що повноваження, якими вона була наділена у зв'язку із займаною посадою та які вона реалізовувала при підготовці та складанні документів, необхідних для продовження терміну дії договору оренди №50/3 нежитлового приміщення площею 12,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 та складання та підписання додаткової угоди до договору, вступивши у стосунки із ОСОБА_10 не зводяться до суто технічних, таких як отримання документів, передача їх на розгляд та видача. Навпаки, як головний спеціаліст орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна, вона змістовно вирішувала питання про продовження договорів оренди нерухомого майна, що перебуває у віданні Департаменту комунальної власності ОМР, оцінювала по суті та за формою надані документи й приймала щодо них рішення, складала та підписувала необхідні документи, вносила начальникові пропозиції про те, які рішення мали бути прийняті від імені Департаменту, тому ОСОБА_4 під час інкримінованих їй дій була службовою особою.
Також відповідно до примітки 5 статті 354 КК України у статтях 354, 368, 368-3 і 368-4 цього кодексу під вимаганням неправомірної вигоди слід розуміти вимогу щодо надання неправомірної вигоди з погрозою вчинення дій або бездіяльності з використанням свого становища, наданих повноважень, влади, службового становища стосовно особи, яка надає неправомірну вигоду, або умисне створення умов, за яких особа вимушена надати неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів.
08.01.2020 р. ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України.
09.01.2020 р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
10.01.2020 р. ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси підозрювану ОСОБА_4 , відсторонено від посади головного спеціаліста орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, строком до 08.03.2020 р.
02.03.2020 р. Виконуючим обов'язки керівника Одеської місцевої прокуратури №3 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019162030000080 від 28.12.2019 р., продовжений до трьох місяців, тобто до 09.04.2020 р.
02.03.2020 р. прокурор, звернувся до суду з клопотаннямпро продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 строком до 09.04.2020 р.
В клопотанні зазначено, що завершити досудове розслідування у вказаний термін не представляється можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих дій.
Крім того, вказав на те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчинені тяжкого злочину, усвідомлюючи, що їй загрожує реальне покарання у вигляді позбавлення волі, підозрювана обіймаючи посаду головного спеціаліста орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та маючи доступ до документації установи, може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, впливу на співробітників (колег) для фальсифікації доказів, а також обіймаючи зазначену посаду здійснювати тиск на свідків, вчинення дій направлених на перешкоджання діяльності ФОП ОСОБА_9 шляхом вжиття заходів для припинення договору оренди приміщення, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, або вчинити інше кримінальне правопорушення.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з обставин викладених в ньому та просив його задовольнити.
Підозрювана, її захисник заперечували проти задоволення клопотання та вказали на те, що підозра необґрунтована, ризики не доведенні.
Розглянувши клопотання, заслухав думку учасників процесу, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, відповідно до наказу виконуючого обов'язки директора Департаменту комунальної власності Одеської міської ради № 4-Л від 03.01.2017 р. ОСОБА_4 призначено на посаду головного спеціаліста орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради.
З наданих до суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні корупційного злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, яке нею було вчинено перебуваючи на посаді головного спеціаліста орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради.
Згідно ч.5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
З клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається, що ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді, використовуючи своє службове становище з метою уникнення відповідальності, може знищити, сховати або спотворити речі та документи які мають істотне значення для досудового розслідування, так як всі документи які мають доказове значення до теперішнього часу не встановлені, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, вчиняти дій направлені на перешкоджання діяльності ФОП ОСОБА_9 шляхом вжиття заходів для припинення договору оренди приміщення, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Враховуючи викладене, на підставі наданих матеріалів, оцінюючи всі встановлені під час розгляду клопотання обставини, приходжу до висновку, щодо необхідності продовжити строк тимчасового відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від займаної посади.
Керуючись ст. ст. 154-158, 376 КПК України, -
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 - задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , від посади головного спеціаліста орендного відділу управління орендних відносин та відчуження комунального майна Департаменту комунальної власності Одеської міської ради на строк досудового слідства, що не перевищує два місяці, тобто до 09.04.2020 р.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.
Слідчий суддя: