03 березня 2020 року м. Дніпросправа № 340/3196/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року (суддя суду 1 інстанції Притула К.М.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 позов задоволено.
Управлінням Служби безпеки України у Кіровоградській області подано до суду апеляційну скаргу на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2020.
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття апеляційного провадження у даній справі, судом встановлено, що подана апеляційна скарга не відповідає вимогам, встановленим Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 3 статті 55 КАС України передбачено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Частиною першою та другою статті 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.
Згідно частини 6 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Судом встановлено, що апеляційну скаргу підписано представником Управління Служби безпеки України у Кіровоградській області - І. Іванина, проте до апеляційної скарги не додано належним чином оформлених документів на підтвердження повноважень особи, що підписала апеляційну скаргу із зазначенням посадового становища такої особи.
Відповідно до змісту апеляційної скарги вказано, що представник діє на підставі довіреності від 17.10.2019 №61/ЮК/6442/нт.
Вказана довіреність наявна в матеріалах справи, проте в ній не зазначено посадове становище особи, якою підписано апеляційну скаргу. (а.с. 36)
Також, довіреність від 17.10.2019 №61/ЮК/6442/нт не засвідчена у встановленому законом порядку.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.
Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки “Для копій”. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка “Копія”.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відтак, оскільки в апеляційній скарзі не зазначено посадове становище особи, якою підписано апеляційну скаргу, до апеляційної скарги не додано оригіналу довіреності, або її копії, засвідченої у визначеному законом порядку, апеляційна скарга на підставі пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України підлягає поверненню заявнику.
Враховуючи наведене, що Керуючись ст. ст. 169, 298, 321 КАС України, -
Апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року - повернути заявнику.
Роз'яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду апеляційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з 03.03.2020 та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції відповідно до статей 327-329 КАС України.
Головуючий - суддя Т.І. Ясенова
суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров