про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
24 лютого 2020 р. Справа № 120/626/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (вул. Мічуріна, 12, с. Агрономічне, Вінницького району, Вінницької області, 23227, код ЄДРПОУ 04525998) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що він звернувся з клопотанням до відповідача про надання йому дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,25 га, комунальної форми власності, яка розташована в межах села Агрономічне Вінницького району Вінницької області.
Рішенням Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області № 328 від 15.10.2019 відповідач відмовив позивачу в наданні такого дозволу, з підстав, що бажана земельна ділянка входить до 474,6783 га земель, що знаходяться під забороною ухвали Вінницького окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Комара П.А. від 03.04.2018 по справі №12/2833/17, якою заборонено Агрономічній сільській раді Вінницького району Вінницької області приймати рішення, вчиняти будь-які інші можливі юридичні дії щодо розпорядження, відчуження, та передачі у приватну власність громадянам вищезазначених державних земель сільськогосподарського призначення. Позивач вважає рішення протиправним, оскільки прийняте не у спосіб визначений чинним законодавством, без врахування положень ч. 17 ст. 46 Закону України "Про доступ до публічної інформації", п. 4, 5 ч. 3 ст. 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", що порушує його права, у зв'язку з чим звернувся з цим позовом до суду.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.
У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, яку не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, подана з додержанням вимог встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
При цьому, статтею 80 КАС України врегульовано правила витребування доказів, частиною 1 якої визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
З метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування у Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області належним чином завірені копії клопотання ОСОБА_1 з додатками до нього, за наслідком розгляду якого прийнято оскаржуване в даній справі рішення та всі інші документи, які були підставою для відмови позивачу в наданні дозволу та стосуються предмету позову, в тому числі документи (графічні матеріали), з яких вбачається, що бажана позивачем земельна ділянка входить до 474,6783 га земель, що знаходяться під забороною ухвали Вінницького окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Комара П.А. від 03.04.2018 по справі №12/2833/17.
Водночас, надаючи оцінку клопотання представника позивача в частині витребування в відповідача оригіналу Генерального плану із умовними позначеннями до нього, Плану зонування із умовними позначеннями до нього, суд зазначає, що останнім в позовній заяві не наведено які саме обставини в межах розгляду даної адміністративної справи можуть підтвердити вказані документи. З огляду на викладене, суд не вбачає з необхідне на даній стадії розгляду справи, до ознайомлення з відзивом та додатками до відзиву, витребувати в останнього оригінали вказаних документів.
Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жданкіною Наталією Володимирівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Роз'яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, відповідно до вимог статті 262 КАС України.
Витребувати в Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області належним чином завірені копії клопотання ОСОБА_1 з додатками до нього, за наслідком розгляду якого прийнято оскаржуване в даній справі рішення та всі інші документи, які були підставою для відмови позивачу в наданні дозволу та стосуються предмету позову, в тому числі документи (графічні матеріали), з яких вбачається, що бажана позивачем земельна ділянка входить до 474,6783 га земель, що знаходяться під забороною ухвали Вінницького окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Комара П.А. від 03.04.2018 по справі №12/2833/17.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна