Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкладення підготовчого засідання та витребування доказів
20 лютого 2020 р. Справа №200/14030/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Дяченка А.В., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Максімус-1" до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування припису,-
за участі представників сторін:
представник позивача - не з'явився
представник відповідача - Ковальов А.В., довіреність
Позивач, Фермерське господарство "Максімус-1" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, в якій просить суд:
- визнати незаконними дії старшого державного інспектора - в.о. начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов'янському районах та м.Бахмут, Лимані і Слов'янську управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Супрунова С.О та державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському і Слов'янському районах та м.м. Бахмут, Лимані і Слов'янську управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Мохової К.М. при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства ФГ "МАКСІМУС-1",
- визнати протиправним та скасувати припис № 321- ДК/0227 ПР/03/01/-19 від 19.11.2019 року,
- судові витрати покласти на відповідача.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства "Максімус-1" до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування припису за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 19 грудня 2019 року о 14:00 год.
У підготовчому засіданні 19.12.2019 року відкладено розгляд справи до 24 січня 2020 року о 13:00 годині.
У підготовчому засіданні 24.01.2020 року відкладено розгляд справи до 03 лютого 2020 року о 15:00 годині.
У зв'язку з перебуванням судді на лікарняному з 03.02.2020 року по 07.02.2020 року, розгляд справи призначено на 10 лютого 2020 року о 15:00 годині.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів, відкладено підготовче судове засідання по справі № 200/14030/19-а за позовом Фермерського господарства "Максімус-1" до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування припису до 20 лютого 2020 року о 13:30 годині та витребувано додаткові докази по справі.
У судове засідання, призначене на 20 лютого 2020 року з'явився представник відповідача, представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. При цьому, представником позивача було надіслано до суду клопотання про закриття підготовчого провадження по справі та призначення справи до судового розгляду по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).
Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що для повного і всебічного з'ясування обставин справи необхідно витребувати від відповідача наступні докази:
- належним чином завірені копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДН 167406 виданого на підставі розпорядження голови Артемівської райдержадміністрації від 02.11.2005 №695 та зареєстрованому в Книзі записів реєстрації державних актів за № 010514800175 від 26.12.2005 року та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДН №167405 виданого на підставі розпорядження голови Артемівської райдержадміністрації від 02.11.2005 №695 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів за № 010514800174 від 26.12.2005 року,
- витяг з державного земельного кадастру за земельними ділянками: кадастрові номери : №1420989200:01:163:0012, № 1420989200:01:163:0013.
Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з приписами п. 7 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні, в тому числі, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Крім цього, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 180 цього Кодексу у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі.
Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів, суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
На підставі викладеного та керуючись 173, 180, 181, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання представника позивача про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті - відмовити.
Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області належним чином засвідчені копії:
- належним чином завірені копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДН 167406 виданого на підставі розпорядження голови Артемівської райдержадміністрації від 02.11.2005 №695 та зареєстрованому в Книзі записів реєстрації державних актів за № 010514800175 від 26.12.2005 року та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДН №167405 виданого на підставі розпорядження голови Артемівської райдержадміністрації від 02.11.2005 №695 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів за № 010514800174 від 26.12.2005 року,
- витяг з державного земельного кадастру за земельними ділянками: кадастрові номери : №1420989200:01:163:0012, № 1420989200:01:163:0013.
Відкласти підготовче судове засідання по справі № 200/14030/19-а за позовом Фермерського господарства "Максімус-1" до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування припису до 10 березня 2020 року о 15:10 годині.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя П.В. Кочанова