про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
21 лютого 2020 р. Справа № 120/375/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Вінницького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (вул. Винниченка, 29, м.Вінниця)
про: скасування постанови про накладення штрафу
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вінницького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу .
Ухвалою суду від 05.02.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.
На виконання вимог зазначеної ухвали, позивачем 18.02.2020 подано до суду матеріали на виконання вимог ухвали від 05.02.2020 та заяву про поновлення строку звернення до суду.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю постанови про накладення штрафу від 27.06.2019 ВП №56635278, яка винесена при примусовому виконанні виконавчого листа №133/335/18, виданого 30.05.2018 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини - доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення нею трьох років - до 02.10.2020, в розмірі 1500 грн. Вказаною постановою накладено штраф на позивача у розмірі 4950,02 грн.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, необхідно вирішити заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.
Так, одночасно з заявою на усунення недоліків представником позивача подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Мотивуючи подану заяву, позивач вказує на те, що про оскаржувана постанова щодо накладення штрафу від 27.06.2019 отримана позивачем 05.07.2019. Позовна заява про скасування вказаної постанови подана ним до суду вперше 15.07.2019 (справа № 120/2274/19-а).
Разом з тим, після неодноразового звернення до суду з даним позовом в рамках справ № 120/2274/19-а, № 120/2694/19-а, №120/230/20-а, позивач просив поновити строк звернення до суду з даним позовом, а причини його пропуску вважати поважними.
В силу ч. 1 ст. 121 КАС, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Розглянувши заяву, суд вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з огляду на те, що строк для звернення до адміністративного суду в даному випадку обчислюється з моменту коли позивач дізнався про порушення, на його думку, прав, що в даному випадку є 05.07.2019, а протилежного суду не доведено.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
При цьому, главою 11 КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.
Статтею 268 КАС України, встановлено особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ.
Так, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Відповідно частини 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Доказами в адміністративному судочинстві, згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, є будь-які обставини, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи вищенаведені положення, з метою повного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача матеріали виконавчого провадження за №56635278, які слід направити на адресу суду у строк, встановлений судом.
Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Томчуком Андрієм Валерійовичем одноособово в порядку визначеному статтею 287 КАС України.
Призначити справу до судового розгляду на 11 березня 2020 р. о 12:00 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Витребувати у відповідача та зобов'язати надати суду в строк до 12:00 год. 11.03.2020 матеріали виконавчого провадження ВП №56635278.
Попередити відповідача про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Встановити відповідачу строк до 06.03.2020 для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України.
Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Повідомити відповідача, що згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України у справах цієї категорії копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст. 268 КАС України у справах цієї категорії щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.
Суддя Томчук Андрій Валерійович