Справа № 461/1437/20
Провадження № 1-кс/461/1133/20
19.02.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов'язати слідчу СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 невідкладно відкрити кримінальне провадження відносно відповідальних службових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.382, ч.1 ст.366 КК України, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести повний, всебічний розгляд заяви ОСОБА_3 від 11.02.2020 року, у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Обґрунтовуючи скаргу, покликається на те, що слідчою СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 розслідується кримінальне провадження №12018140060002236, за фактом умисного невиконання постанови суду, шляхом фальшування - підроблення офіційного документа, а саме перерахунку пенсії ОСОБА_3 , 17.05.2017 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.382, ч.1 ст.366 КК України. Зазначене кримінальне провадження відкрито 23.06.2018 року Залізничним ВП ГУ НП у Львівській області, на підставі матеріалів перевірки Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області. ОСОБА_3 зазначає, що відповідно до матеріалів виконавчого провадження, він є стягувачом боргу із з ГУ ПФ України у Львівській області, оскільки висновки резолютивної частини постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2017 року та постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.07.2018 року, стосуються його порушених прав, свобод та інтересів.
Додатково зазначає, що слідчою СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 розслідування вищезазначеного кримінального провадження проводиться неефективно, свідомо затягується та ігнорується проведення окремих слідчих дій та приймаються завідомо необґрунтовані і безпідставні рішення та постанови. Для встановлення істини та прийняття законного і справедливого рішення у кримінальному провадженні, 11.02.2020 року ОСОБА_3 , було направлено письмову заяву слідчій ОСОБА_4 щодо внесення відомостей в ЄРДР про кримінальне правопорушення відносно відповідальних службових осіб ГУ ПФ України у Львівській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.382, ч.1 ст.366 КК України. У відповідь на заяву ОСОБА_3 була надана відповідь від 12.02.2020 року про відмову у відкриті кримінального провадження відносно відповідальних службових осіб ГУ ПФ України у Львівській області. Крім того, зазначає, що такі дії слідчої ОСОБА_4 суперечать ст.214 КПК України та порушують права ОСОБА_3 , визначені КПК України. Просить скаргу задовольнити.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник суб'єкта оскарження в судове засідання не з'явився, про дату судового засідання повідомлений належним чином. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка слідчого чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, з огляду на нижченаведене.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Встановлено, що слідчою СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 розслідується кримінальне провадження №12018140060002236, за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.382, ч.1 ст.366 КК України. Зазначене кримінальне провадження розпочато 23.06.2018 року Залізничним ВП ГУ НП у Львівській області, на підставі матеріалів перевірки Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області.
11лютого 2020 року ОСОБА_3 подав заяву про необхідність внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування про кримінальне правопорушення відносно відповідальних службових осіб ГУ ПФ України у Львівській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.382, ч.1 ст.366 КК України (а.с.8-14).
12 лютого 2020 року слідчою Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 , надано відповідь, в якій зазначено, що у заяві не вбачаються об'єктивні дані, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, а тому викладені у заяві відомості, не підлягають внесенню до ЄРДР у порядку, передбаченому ст.214 КК України (а.с.15-16).
На підтвердження факту вчинення відповідальними службовими особами ГУ ПФ України у Львівській області кримінального правопорушення, ОСОБА_3 долучено до матеріалів справи копію грошового атестату №5, виданого ГУ ДФС у Львівській області, та копію перерахунку пенсії від 11 жовтня 2015 року (а.с.17-18).
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п.22 Перехідних положень КПК України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2013, № 9-10, № 11-12, № 13, ст.88), рекомендовано Генеральній прокуратурі України протягом трьох місяців з дня опублікування цього Кодексу: 1) створити Єдиний реєстр досудових розслідувань, розробити та затвердити за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, положення про порядок його ведення; 2) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Кодексом.
Прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст.25 КПК України).
З аналізу зазначених норм випливає, що законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України
При цьому, як встановлено в ході розгляду справи, вищенаведених дій уповноваженими посадовими особами Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вчинено не було, лише слідчим ОСОБА_4 надана відповідь про те, що підстав внесення відомостей до ЄРДР немає, а відтак доводи скаржника залишились не спростованими.
Крім того, слідчою СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 скеровано до суду повідомлення із долученим витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.02.2020 року, згідно якого вона зазначає, що Галицьким ВП ГУ НП у Львівській області, на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова, внесено відомості за №12020140050000571 до ЄРДР, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Однак дане повідомлення слідчий суддя не бере до уваги, оскільки відомості, які в ньому зазначені, стосуються обставин за результатами дослідження яких було винесено ухвалу Галицьким районним судом м. Львові від 23.01.2020 року, тобто відношення до даної скарги не має, а відтак є неналежним доказом.
Як встановлено в ході розгляду скарги, заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 11.02.2020 року, в цілому відповідає критеріям, визначеним ст.214 КПК України.
Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги той факт, що відомості про злочини не внесено до ЄРДР, приходжу до переконання, що посадовими особами Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліціїу Львівській області уповноваженими на розгляд заяв (повідомлень) про злочин, не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, а тому скарга в цій частині, підлягає задоволенню.
Крім того, розглядаючи вимогу скаржника про зобов'язання саме слідчої СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слідчий суддя зазначає, що відповідно до вимог чинного КПК України лише слідчий, котрий визначається керівником органу досудового розслідування, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, здійснюють прийняття та реєстрацію заяв про кримінальні правопорушення. Відомостей про те, що слідча ОСОБА_4 уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, слідчим суддею під час розгляду скарги не здобуто, а тому вимога скаржника в цій частині, задоволенню не підлягає.
Таким чином, скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307 КПК України,
постановив:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених на розгляд заяв про вчинення кримінального правопорушення (злочину) посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити передбачені положеннями ст.214 КПК України заходи щодо реєстрації заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 11.02.2020 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1