Ухвала
Іменем України
31 липня 2007 року
Справа № 2-13/5214-2007А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Видашенко Т.С.,
суддів Антонової І.В.,
Заплава Л.М.,
секретар судового засідання Макарова Г.О.
за участю представників сторін:
представник позивача: не з'явився, Закрите акціонерне товариство "Пансіонат "Береговий";
представник відповідача: не з'явився, Маломаякська сільська Рада
розглянувши апеляційну скаргу Маломаякської сільської ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 31 травня 2007 року у справі № 2-13/5214-2007А
за позовом закритого акціонерного товариства "Пансіонат "Береговий" (вул. Київська, 81, к. 203, Сімферополь, 95034)
до Маломаякської сільської ради (вул. Кооперативна, 8, Малий Маяк, Алушта, 98540)
про спонукання до виконання певних дій
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 травня 2007 року у справі № 2-13/5214-2007А (суддя Жукова А.І.) задоволений позов закритого акціонерного товариства "Пансіонат "Береговий" до Маломаякської сільської ради про спонукання до виконання певних дій.
Маломаякська сільська рада зобов'язана на найближчій сесії розглянути заяву закритого акціонерного товариства "Пансіонат "Береговий" щодо продажу земельної ділянки площею 4,1616 га, яка розташована в Автономній Республіці Крим, місто Алушта, с. Чайка, вул. Багрова, 1.
Постанова суду обґрунтована тим, що частиною 5 статті 128 Земельного кодексу України визначений вичерпний перелік підстав для відмови у продажу земельної ділянки. Відмова закритому акціонерному товариству "Пансіонат "Береговий"у зв'язку з тим, що проводиться робота по розмежуванню земель державної та комунальної власності, порушує права закритого акціонерного товариства "Пансіонат "Береговий", а також вказана підстав не передбачена статтею 128 Земельного кодексу України.
Не погодившись з постановою суду, Маломаякська сільська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати постанову господарського суду першої інстанції, у задоволенні позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга мотивована посиланнями Маломаякської сільської ради на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи. Детальніше доводи викладені в апеляційній скарзі.
Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.
В судове засідання Маломаякська сільська рада та закрите акціонерне товариство "Пансіонат "Береговий", які були належним чином сповіщені про дату, час і місце судового розгляду справи ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 19 липня 2007 року та судовими повістками, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, наявні у матеріалах справи, своїх представників не направили. Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла наступних висновків.
Відповідно до статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України цей Кодекс визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, і під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, закрите акціонерне товариство "Пансіонат "Береговий" звернулось з позовом про зобов'язання Маломаякської сільської ради на найближчій сесії розглянути заяву закритого акціонерного товариства "Пансіонат "Береговий" щодо продажу земельної ділянки площею 4,1616 га, яка розташована в Автономній Республіці Крим, місто Алушта, с. Чайка, вул. Багрова, 1.
Враховуючи те, що предмет спору у даній справі пов'язаний з реалізацією права власності на земельну ділянку, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим, на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.
Відповідно до частини 1 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.
Згідно нормам пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Виходячи з викладеного, постанова господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 травня 2007 року у справі № 2-13/5214-2007А як винесена з порушенням процесуального права підлягає скасуванню, а провадження у адміністративній справі -закриттю.
Судова колегія роз'яснює сторонам право на звернення до господарського суду з позовом за правилами Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157, пунктом 4 частини 1 статті 198, частиною 1 статті 203, пунктом 4 частини 1 статті 205, статтею 206, статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Апеляційну скаргу Маломаякської сільської ради задовольнити частково.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 травня 2007 року у справі № 2-13/5214-2007А скасувати.
3. Провадження у справі № 2-13/5214-2007А закрити.
Суд апеляційної інстанції роз'яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Постанову або ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Т.С. Видашенко
Судді І.В. Антонова
Л.М. Заплава