18 лютого 2020 року
м. Київ
справа №822/2327/16
адміністративне провадження №К/9901/1411/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Коваленко Н.В., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Приватного підприємства "Ультрасервіс" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2016 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017 у справі №822/2327/16 за позовом Хмельницької міської ради до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, третя особа - Приватне підприємство "Ультрасервіс" про зобов'язання вчинити дії,
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2016, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017, позов задоволено.
08 січня 2020 року представник Приватного підприємства "Ультрасервіс" - адвокат Ткач Яна Сергіївна направила до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2016 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017 у справі №822/2327/16.
Касаційну скаргу подано з пропуском встановленого строку на касаційне оскарження, оскільки оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції ухвалене 09.03.2017 та повний його текст складений протягом пяти днів після ухвалення, а касаційну скаргу направлено до касаційного суду лише 08.01.2020.
В касаційній скарзі скаржник заявив клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, в обгрунтування якого зазначає, що оскільки інтереси Приватного підприємства "Ультрасервіс" в межах розгляду справи №822/2327/16 представляла Герасимчук С.С., довіреність якої було скасовано 28.02.2017, а адвокат Ткач Я.С. ознайомилась з матеріалами справи лише 09.12.2019, після чого і подала касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 20.01.2020 касаційну скаргу Приватного підприємства "Ультрасервіс" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2016 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017 у справі №822/2327/16 залишено без руху. Надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору та доказів на обгрунтування клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження (документів на підтвердження повідомлення судів першої чи апеляційної інстанцій про відкликання довіреності на ім'я Герасимчук С.С. та про зміну адреси скаржника, за якою має здійснюватись направлення кореспонденції від суду).
На виконання вимог вказаної ухвали скаржник направив на адресу суду заяву про усунення недоліків, в якій зазначає, що матеріали справи не містять повідомлення з боку Приватного підприємства "Ультрасервіс" щодо визначення адреси для листування іншої, ніж та, за якою зареєстроване підприємство. Вказує, що в матеріалах справи міститься довіреність із зазначенням місця здійснення діяльності підприємства станом на 31.12.2015, яка на даний час не змінилась. Проте, кореспонденція направлялась на адресу представника Приватного підприємства "Ультрасервіс" Герасимчук С.С., яка відмінна від адреси самого підприємства, що в свою чергу призвело до несвоєчасного повідомлення скаржника про результати розгляду спору. Також надано квитанцію про сплату судового збору.
Перевіривши доводи поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, наведені в заяві, колегія суддів дійшла висновку, що наведені скаржником обставини не дають підстав для поновлення строку з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017; далі - КАС України) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Згідно зі ст. 167 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017) судове рішення проголошується прилюдно негайно після виходу суду з нарадчої кімнати. Головуючий у судовому засіданні роз'яснює зміст рішення, порядок і строк його оскарження.
На вимогу особи, яка бере участь у справі, а так само особи, яка не брала участі у справі, але щодо якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки, суд у цей самий день видає копію постанови (або її вступної та резолютивної частин) чи ухвали суду. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови суд повідомляє час, коли особи, які беруть участь у справі, можуть одержати копію постанови в повному обсязі. Суд складає повний текст постанови у строк, передбачений частиною третьою статті 160 цього Кодексу.
Особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді. Якщо копія рішення надіслана представникові, то вважається, що вона надіслана й особі, яку він представляє.
Особа, яка бере участь у справі, а також особа, яка не брала участі у справі, але щодо якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки, може отримати в суді, де знаходиться адміністративна справа, копію рішення, що є в матеріалах цієї справи, ухваленого адміністративним судом будь-якої інстанції.
Таким чином, вказані заявником доводи, в обсязі поданих на їх підтвердження доказів, не свідчать про наявність обставин, які б могли зумовити поновлення строку касаційного оскарження, оскільки скаржником не надано документів на підтвердження повідомлення судів першої чи апеляційної інстанцій про відкликання довіреності на ім'я Герасимчук С. С. та про зміну адреси скаржника, за якою має здійснюватись направлення кореспонденції від суду. А направлення судових рішень на адресу представника, довіреність на якого є дійсною, вважається повідомленням особи, яку він представляє.
Враховуючи зазначене, суд не вбачає підстав для визнання наведених скаржником у заяві про поновлення строку касаційного оскарження підстав пропуску такого строку поважними.
Згідно із частиною 3 статті 332 КАС України (в редакції, чинній з 15.12.2017) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнанні неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Визнати неповажними причини пропуску Приватним підприємством "Ультрасервіс" строку на касаційне оскарження постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2016 та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017 у справі №822/2327/16.
Касаційну скаргу Приватним підприємством "Ультрасервіс" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2016 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017 у справі №822/2327/16 за позовом Хмельницької міської ради до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, третя особа - Приватне підприємство "Ультрасервіс", про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати Приватному підприємству "Ультрасервіс" строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання до суду касаційної інстанції інших доказів поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк, у відкритті касаційного провадження у справі буде відмовлено.
Надіслати Приватному підприємству "Ультрасервіс" копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А. Ю. Бучик
Судді: Н. В. Коваленко
В. М. Кравчук