про повернення апеляційної скарги
18 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.004539 пров. № А/857/2020/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Старунського Д. М.
суддів -Качмара В. Я.
Мікули О. І.
перевіривши апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року у справі № 1.380.2019.004539 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, треті особи Львівський обласний військовий комісаріат, ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року задоволено частково адміністративний позов.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.
Відповідно до частини третьої статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Апеляційну скаргу від імені Міністерства оборони України підписано представником Боберським Іваном, який на підтвердження своїх повноважень додав до матеріалів апеляційної скарги виготовлену за допомогою копіювально-розмножувальної техніки копію довіреності, яка не засвідчена в установленому законом порядку.
Так, наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року №55 затверджено Національний стандарт України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003. Пункт 5.27 даного стандарту зазначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, тобто посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації, яка надає такий документ.
Крім того, наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5 затверджено Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях (далі - Правила), відповідно до пункту 8 глави 10 розділу ІІ яких копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Цим же пунктом Правил встановлено вимоги до засвідчення копій, зокрема, напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Цей напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».
Колегія суддів зазначає, що в разі підписання апеляційної скарги представником скаржника, до матеріалів скарги має бути долучений або оригінал документа, що посвідчує право представника на вчинення такої дії або належним чином завірена копія зазначеного документа.
З матеріалів апеляційної скарги видно, що на підтвердження повноважень підписанта, до скарги долучено факсимільну копію виготовлену за допомогою копіювально-розмножувальної техніки не з оригіналу, а із копії довіреності (копія з копії), яка не є належним документом, що посвідчує право представника на підписання цієї скарги, оскільки копія зазначеної довіреності не засвідчена належним чином.
Таким чином, апеляційна скарга підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва Міністерства оборони України.
З огляду на викладене, суд вважає, що апеляційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року у справі № 1.380.2019.004539 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач Д. М. Старунський
судді В. Я. Качмар
О. І. Мікула