про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
18 лютого 2020 року справа № 580/4250/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позовної заяви, підписаної та поданої адвокатом Хлівненком П.В. від імені Публічного акціонерного товариства "АЗОТ" до приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича про визнання протиправними дій та зобов'язання утриматись від вчинення дій,
17.02.2020 з Шостого апеляційного адміністративного суду у Черкаський окружний адміністративний суд після скасування ухвали про відмову у відкритті провадження для продовження розгляду в порядку належної підсудності надійшла справа за позовом Публічного акціонерного товариства "АЗОТ" (18014, м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд.72; код ЄДРПОУ 00203826) (далі - позивач) до приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича (18000, м. Черкаси, вул. Небесної Сотні, буд.31; посвідчення приватного виконавця №0070 від 20.06.2017) (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій відповідача щодо визначення вартості майна - нежитлового приміщення будинку культури, загальною площею 10656,40 кв.м., яке знаходиться за адресою: м.Черкаси, б-р Шевченка, буд.249, - та належить позивачу;
зобов'язання відповідача утриматись від передачі майна - нежитлового приміщення будинку культури, загальною площею 10656,40 кв.м., яке знаходиться за адресою: м.Черкаси, б-р Шевченка, буд.249, - та належить позивачу, на реалізацію за вартістю 37019300,00грн., яка визначена на підставі висновку суб'єкта оціночної діяльності ПП "ДИСКОНТ".
В обґрунтування позову зазначено, що під час виконання зведеного виконавчого провадження відповідач надіслав повідомлення про результати оцінки майна (палац культури "Дружба народів"), вартість якого визначена, на думку позивача, значно меншою, ніж середньоринкова ціна комерційної нерухомості у м. Черкаси. Стверджується, що реалізація цього майна за заниженою ціною може призвести до значних матеріальних збитків позивача.
Відповідно до ч.1 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Оскільки перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Зважаючи на значення справи для сторін справа має ознаки складної згідно з вимогами ст.12 КАС України. Зважаючи, що спір стосується правовідносин сторін виконавчого провадження, така категорія справ відноситься до термінових.
Отже, спір належить вирішити правилами загального позовного термінового провадження.
Відповідно до ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Суд врахував, що для справ загального позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов'язково необхідно провести підготовче провадження.
Частинами 1, 2 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Тому для вирішення спору необхідно призначити підготовче засідання.
Суд звернув увагу, що позивач визначив у позовній заяві третьою особою без самостійних вимог ПП «ДИСКОНТ», яке є суб'єктом оціночної діяльності щодо оцінки вищевказаного майна. Оскільки зазначене підприємство залучене відповідачем для оцінки нерухомого майна, дії відповідача у зв'язку з чим оскаржуються, судове рішення у цій справі може вплинути на його права чи інтереси. Тому наявні підстави відповідно до вимог ст.49 КАС України залучити його до участі у справі на стороні відповідача третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог.
Оскільки після повернення справи до суду першої інстанції у матеріалах справи міститься копія квитанції від 27.12.2019 №7 про сплату судового збору на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду в сумі 1921,00грн. після часу звернення до суду зі вказаним позовом (26.12.2019), що подана суду апеляційної інстанції та не є належним доказом такої сплати, зважаючи на скорочені строки розгляду такої категорії справ, наявні підстави зобов'язати позивача невідкладно надати суду доказ (оригінал квитанції) сплати судового збору у вищевказаному розмірі на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст. ст. 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву Публічного акціонерного товариства "АЗОТ" до розгляду та відкрити провадження у справі до приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича про визнання протиправними дій щодо визначення вартості майна - нежитлового приміщення будинку культури, загальною площею 10656,40 кв.м., яке знаходиться за адресою: м.Черкаси, б-р Шевченка, буд.249;- зобов'язання утриматись від передачі цього майна на реалізацію за вартістю 37019300,00грн., яка визначена на підставі висновку суб'єкта оціночної діяльності ПП "ДИСКОНТ".
Розгляд справи здійснити правилами загального позовного (термінового) провадження.
2. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на стороні відповідача Приватне підприємство «ДИСКОНТ» (18000, м.Черкаси, вул. О.Дашковича, буд.27; код ЄДРПОУ 32118657).
3. Призначити підготовче засідання на 25 лютого 2020 року о 14 год. 10 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним фіксуванням судового засідання.
4. Встановити відповідачу строк до 14 год. 00 хв. 24 лютого 2020 року для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірних дій та надати суду до часу призначеного підготовчого засідання належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження, в межах якого вчинені спірні дії, докази вчинення спірних дій з дотриманням меж, порядку, способу та строків, визначених законом. Зобов'язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.
Встановити позивачу строк тривалістю 1 день з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив. Зобов'язати позивача до 12 год. 00 хв. 25 лютого 2020 року надати суду доказ сплати судового збору у вищевказаному розмірі на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду (оригінал платіжного документа). Повідомити, що у разі невиконання цієї вимоги позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Встановити третій особі строк до 12 год. 00 хв. 24 лютого 2020 року для надіслання: суду - пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи - копії пояснень та доданих до них документів.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
7. Копію ухвали направити учасникам спору.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.
Суддя А.М. Бабич