Справа №592/17267/19
Провадження №3/592/52/20
10 лютого 2020 року м.Суми
Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Литовченко Олександр Володимирович, розглянувши матеріали, які надійшли від Сумської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Молдова м.Штефан Води, тимчасово не працюючої, проживаючої Молдова р-н. Штефан Води с. Толмаз. паспорт НОМЕР_1 виданий 20.11.2017 року орган, що видав ASP,
за ст. 481 ч.6 МК України
встановив:
05.10.2019 року о 12 год.27 хв. на митному посту "Бачівськ" Сумської митниці ДФС під час проведення митного контролю автобусу марки Мерседес державний номер НОМЕР_2 , який слідував з Молдови до Росії, було встановлено, що за інформацією центральної бази даних ЄАІС громадянка Молдови Миндру ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), яка слідувала у якості пасажира, порушила зобов'язання про тимчасовое ввезення автомобіля, згідно вимогам ст. 380 ч. 1 МК України, а саме, не вивезла за межі митного кордону України легковий автомобіль іноземної реєстрації марки NISSAN PRIMERA, реєстраційний номер НОМЕР_3 , який згідно бази даних ЦБД ЕАІС ДФС був ввезений громадянкою Молдови ОСОБА_2 на митну територію України в режимі «тимчасового ввезення» через митний пост Одеської митниці ДФС 21.11.2017, чим порушила встановлений ст. 380 ч. 1 Митного кодексу України порядок ввезення транспортних засобів в режимі тимчасового ввезення, оскільки фактично станом на 05.10.2019 транспортний засіб марки NISSAN PRIMERA, реєстраційний номер НОМЕР_3 , не було вивезено за межі митної території України, тим самим перевищивши термін тимчасового ввезення більше ніж на тридцять діб.
Своїми діями ОСОБА_1 скоїла правопорушення, передбачене ст. 481 ч. 6 МК України.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи. З протоколом ознайомлена, у протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності зазначила про розгляд справи без її участі.
Судом вжито заходи щодо повідомлення особи про час та місце розгляду справи шляхом направлення на її адресу рекомендованого повідомлення.
Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 року у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Також Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» (заява N 3236/03) наголошував, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 15.11.2019, справа про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч.6 ст.481 МК України повернуто до Сумської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки. Справа надійшла після доопрацювання повторно до суду 03.12.2020.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, 486, 489 МК України, суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Факт вчинення правопорушення підтверджується
- протоколом про порушення митних правил № 0869/80500/19 від 05.10.2019, в якому ОСОБА_1 зазначила: «замечаний к содержанию протокола не имею. Прошу рассмотреть без моего участия»/а.с. 3-5/;
- протоколом опитування № 0869/80500/19 від 05.10.2019, згідно яких надала пояснення, що дійсно вона ввезла на територію України автомобіль Нісан Прімера н.з. НОМЕР_3 , котрий не вивезла протягом року у зв'язку з поломкою, а саме вийшла з ладу коробка передач. Зобов'язалась полагодити автомобіль та вивезти його з території України /а.с. 6-7/;
- іншими доказами у справі.
Згідно Довідки головного державного інспектора відділу провадження в справах про порушення митних правил УПМП та ОСОБА_4 , відповідно даних АСМО «ІНСПЕКТОР» встановлено, що у відношенні гр. Молдови MINDRU ОСОБА_5 Одеською митницею ДФС 15.04.2019 був складений протокол про ПМП № 0945/500240/19 за ознаками ч. 3 ст. 481 за фактом порушення строку тимчасового ввезення автомобіля марки «NISSAN PRIMERA», реєстраційний номер НОМЕР_4 , VIN - НОМЕР_5 . Також, відповідно до інформації, що міститься в ЄАІС ДФС автомобіль марки «NISSAN PRIMERA», реєстраційний номер НОМЕР_4 , VIN - НОМЕР_5 станом на 13.11.2019 не розмитнений. (а.с.11)
Стаття 489 Митного кодексу України передбачає, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Дані докази є належними та допустимими, оскільки отримані в порядку, передбаченому законом, та прямо чи непрямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню, а також інших обставин, які мають значення для провадження.
Згідно із ст.103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.
Відповідно до ч. 1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.
Відповідно до ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, … не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.
В письмових поясненнях причин невиконання зобов'язання про зворотне вивезення транспортного засобу порушник не назвала і не підтвердила того факту, що вона з приводу порушення строку доставлення автомобіля в митницю виїзду зверталася в органи доходів і зборів.
Разом з тим, Закон України від 16.05.2019 року № 2725-VIII опублікований в газеті "Голос України" 24.11.2018 року і набрав чинності з наступного дня. При цьому зміни до ст.481 МК України вступали в дію через 180 днів з дня, наступного за днем опублікування.
Законом України від 08.11.2018 року № 2612-VIII строк набрання чинності таких змін збільшено до 270 днів, тому редакція ч.6 ст.481 МК України є чинною з 22.08.2019 року.
Строк зворотного вивезення транспортного засобу за обставинами цієї справи збіг 21.11.2018 року. З 21.11.2018 року почалась бездіяльність щодо виконання обов'язку вивезення автомобіля за межі митної території України, яка тим самим утворює триваюче правопорушення.
Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.
На момент свого початку протиправна бездіяльність ОСОБА_1 строком понад 10 діб тягнула відповідальність за редакцією ч.3 ст.481 МК України, яка передбачала стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Незважаючи на прийняття і набрання чинності законом, який диференціював перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів і посилював відповідальність в залежності від конкретного строку перевищення, ОСОБА_1 до часу складення протоколу 05.10.2019 року своє зобов'язання не виконала і продовжила протиправну бездіяльність.
Отже, вчинене ОСОБА_1 триваюче правопорушення, яке виявлене на час дії нового закону, слід кваліфікувати за ч.6 ст.481 МК України.
Відповідно до пункту 9-5 Прикінцевих та перехідних положень Митного кодексу України встановлено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частинами п'ятою та шостою статті 481 цього Кодексу, виявлених у період з 22 серпня по 31 грудня 2019 року включно, тягне за собою застосування адміністративного стягнення, передбаченого частиною третьою зазначеної статті.
При цьому санкцією ч. 3 ст.481 МК України передбачено накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.
Враховуючи викладене, суд вважає доведеною провину ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України та вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі ст.487 МКУ, ст.ст.40-1, 283 ч.5 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави належить стягнути судовий збір в розмірі 420,40 грн.
Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 283 КУпАП, ст.ст. 481, 511, 527 п. 2, 528, 529 МК України, суд,
постановив:
ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 481 ч.6 Митного кодексу України та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян що становить 17 000 грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 420,40 грн. Отримувач - ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя О.В. Литовченко