Справа № 420/7345/19
10 лютого 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши у письмовому провадженні питання щодо розгляду у порядку загального позовного провадження справи за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871; вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії, -
06 грудня 2019 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, у якому позивачка просить суд:
визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 29.10.2019 року №15-6726/13-19-СГ, яким відмовлено у наданні земельної ділянки сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту Дмитрівської сільської ради Болградського району Одеської області;
зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту Дмитрівської сільської ради Болградського району Одеської області.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 06.12.2019 року о 12:21:44 справа №420/7345/19 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 09.12.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 262 КАС України.
08.01.2020 року за вх.№503/20 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву із доказами, що стосуються розгляду заяви ОСОБА_1 та підстав видання наказу.
08.01.2020 року за вх.№ЕП/68/20 від представника позивача надійшла відповідь на відзив із додатковими доказами, які, на думку представника спростовують підстави відмови, викладені в оскаржуваному наказі.
Відповідь на відзив згідно доданої до неї роздруківки направлена засобами електронного зв'язку 07.01.2020р. на адресу відповідача, проте заперечення на відповідь до суду не надійшли, хоча такі заперечення мають істотне значення для розгляду справи з урахуванням додаткових відомостей стосовно спірної земельної ділянки, отриманих у відповідь на запити адвоката - представника позивачки.
Також 03.02.2020р. судом одержано заяву представника позивачки адвоката О.М.Ковальчук про покладання витрат на правничу допомогу адвоката на відповідача із доказами надання таких послуг на суму 8000грн. та їх оплати адвокату.
Під час розгляду справи у порядку письмового провадження за результатом розгляду заяв по суті учасників справи постало питання щодо можливості подальшого розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
З урахуванням предмета спору, зі змісту позовної заяви та відзиву на позовну заяву судом визначено правову позицію учасників справи, однак наразі виникли питання, з'ясування яких ускладнюється відсутністю заперечень на відповідь на відзив відповідача, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне заслухати пояснення учасників справи у судовому засіданні із посиланням на наявні письмові докази.
Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Наразі убачається, що дана справа за обсягом та характером доказів не може вважатися справою незначної складності, має суттєве значення для її учасників, потребує з'ясування певних питань, зокрема, щодо статусу спірної земельної ділянки, з приводу отримання якої для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 звернулася до відповідача.
Беручи до уваги вищевикладене, з метою забезпечення належного розгляду судової справи суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи №420/7345/19 у порядку загального позовного провадження.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 241-243, 248, 250, 256, 260 КАС України,суд, -
Розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871; вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.
Призначити підготовче засідання на 10.03.2020р. о 10 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).
Встановити відповідачу строк 5 днів з дня отримання ухвали для надання заперечень на відповідь на відзив (із підтверджуючими доказами за наявності).
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян