Справа № 815/6722/17
10 лютого 2020 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про заміну неналежних сторін адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третіх осіб - Начальник Другого Київського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Шевченко Є.О., Другий Київський ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третіх осіб - Начальник Другого Київського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Шевченко Є.О., Другий Київський ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області про визнання наказу про звільнення неправомірним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено повністю.
Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 12.06.2018 року рішення суду від 14.03.2018 року залишив без змін.
Постановою Верховного Суду від 26.11.2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2018 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 скасовано, прийнято рішення в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу та поновлення на роботі про задоволення позову, а справу в частині вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
18 грудня 2019 року адміністративна справа №815/6722/17 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.
18 грудня 2019 року згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю по справі Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 року прийнято до провадження справу №815/6722/17, вирішено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 20.01.2020 року.
Підготовче засідання, призначене на 20.01.2020 року, було відкладено у зв'язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. на лікарняному на 10.02.2020 року.
10.01.2020 року за вх.№993/20 від позивача надійшло клопотання про заміну неналежних сторін у справі, згідно якого позивач просить суд замінити неналежного відповідача Головне територіальне управління юстиції в Одеській області на належного Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а також замінити третю особу Другий Київський ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області на Другий Київський ВДВС в місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Обґрунтовує заявлене клопотання позивач тим, що 16.10.2019 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 870 від 09.10.2019 року, якою ліквідовано юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції та утворено юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, які є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, зокрема, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного управління юстиції у м. Севастополі, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області. Станом на теперішній час Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснює свої повноваження.
У підготовче засідання 10.02.2020 року сторони не з'явились, про дату, час та місце підготовчого засідання сповіщені належним чином та завчасно. 10.02.2020 року за вх.№5804/20 від позивача надійшло клопотання про розгляд питання щодо заміни неналежних сторін у порядку письмового провадження.
Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання позивача у підготовчому провадженні у порядку письмового провадження, а за результатом розгляду дійшов наступного.
У відповідності до ч.1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно положень ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Згідно ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 року № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1 та утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2.
Зокрема, згідно додатку 1, 2 вказаної постанови ліквідується Головне територіальне управління юстиції в Одеській області та створюється Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 року № 870 установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного управління юстиції у м. Севастополі, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.
При цьому, п. 3 постанови № 870 визначено, що територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції.
Відповідно до ч. 1, 5 ст. 104 ЦК юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10 лютого 2020 року Головне територіальне управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741) перебуває в стані припинення, тобто юридичну особу ще не ліквідовано.
Таким чином, станом на 10 лютого 2020 року Головне територіальне управління юстиції в Одеській області не ліквідовано та, відповідно до приписів п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 року № 870, продовжує здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначений орган.
З огляду на це суд не вбачає підстав для заміни Головного територіального управління юстиції в Одеській області як неналежного відповідача у справі.
Разом з тим, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10 лютого 2020 року за кодом ЄДРПОУ 41407330 зареєстровано Другий Київський ВДВС в місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Дані реєстру свідчать про те, що 28.12.2019 відбулась державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи за № 15561050005062844, а саме зміна повного найменування.
Таким чином, третя особа Другий Київський ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області станом на 10.02.2020 року є Другим Київським ВДВС в місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що є підставою для заміни третьої особи у даній справі.
Керуючись ст. ст. 42, 43, 52, 241-243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд,-
Клопотання ОСОБА_1 задовольнити частково.
Замінити Другий Київський ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області - третю особу у справі №420/7115/19 на правонаступника - Другий Київський ВДВС в місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача Головного територіального управління юстиції в Одеській області.
Призначити підготовче засідання на 27.02.2020 року об 11 год. 00 хв.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя М.М. Аракелян