10 лютого 2020 року Справа № 280/789/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Головного управління ДПС у Запорізькій області
про визнання протиправними та скасування рішень,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
-визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 07.10.2019 №Ф-0001021305 від 07.10.2019 разом із Рішенням №0001031305 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, направлене на адресу позивача повністю.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Відповідно до п.4 та п.5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
-зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
-виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
Позивач у прохальній частині позову просить визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 07.10.2019 №Ф-0001021305 від 07.10.2019 разом із Рішенням №0001031305 про застосування штрафних санкцій.
Однак, суд звертає увагу, що така позовна вимога не відповідає ч.1 ст. 5 КАС України, оскільки Рішення №0001031305 про застосування штрафних санкцій є окремим рішенням суб'єкта владних повноважень, правомірність винесення якого є окремим предметом судового дослідження.
У зв'язку з чим позивачу слід конкретизувати свої позовні вимоги окремо щодо кожного спірного рішення, зазначаючи при цьому номер рішення та дату його прийняття.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем до адміністративного позову надано документ про сплату судового збору у розмірі 2069,87 грн., при цьому позивач виходив із ціни позову 206985,68 грн. (оскарження вимоги від 07.10.2019 №Ф-0001021305).
Разом із цим, у разі уточнення позовних вимог та оскарження також і Рішення №0001031305 про застосування штрафних санкцій у розмірі 29428,82 грн., ціна позову складатиме 236414,50 грн.
Згідно до ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою встановлено ставку судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до положень статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102,00 грн.
Отже, позивачу у разі уточнення позовних вимог та оскарження податкової вимоги від 07.10.2019 №Ф-0001021305 та Рішення №0001031305 про застосування штрафних санкцій необхідно сплатити судовий збір у сумі 3546,22 грн.
Однак, враховуючи сплату судового збору у сумі 2069,87 грн. позивачу слід доплатити 1476,35 грн.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя
Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду:
-уточненої позовної заяви (та її копії для відповідача) у прохальній частині якої конкретизувати позовні вимоги щодо кожного оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень окремо, зазначивши номер рішення та дату його прийняття.
-у разі оскарження також і рішення про застосування штрафних санкцій №0001031305 надати оригінал документу про сплату (доплату) судового збору у сумі 1476,35 грн.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Н.В. Стрельнікова