Справа №731/34/20
Провадження №3/731/12/20
11 лютого 2020 року смт. Варва
Варвинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого судді Савенка А.І.,
за участю
секретаря Трохименко Т.І.,
захисника Гезердави В.В.
розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Варвинського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,
за ст.183-1 КУпАП, -
31 січня 2020 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 №55317471 від 28 січня 2020 року ч. 1 за ст. 183-1 КУпАП.
Згідно з протоколом ОСОБА_1 є боржником за АСВП №55317471 з примусового виконання виконавчого листа №731/391/17 від 04 грудня 2017 року, виданого Варвинським районним судом Чернігівської області про стягнення аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання двох дітей в твердій грошовій сумі в розмірі 1300 грн. щомісячно на кожну дитину до досягнення дітьми повноліття, починаючи з 08 вересня 2017 року. ОСОБА_1 не сплатив аліменти на утримання дітей, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 183-1 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с. 9). Забезпечив участь в судовому засіданні захисника.
Захисник Гезердава В.В. в судовому засіданні вважав, що вказаний протокол підлягає поверненню на доопрацювання, зважаючи на те, зі змісту протоколу не можливо достеменно встановити, при виникненні заборгованості за який період щодо особи складено протокол. Це має важливе значення, оскільки норма ст. 183-1 ч.1 КУпАП набрала чинності у лютому 2018 року, згодом, вказана норма зазнала змін у серпні 2018 року, однак, Закон не має зворотної дії в часі, зважаючи на що особа не може бути притягнута до адміністративної відповідальності з приводу наявності заборгованості за вказаний період. Більш того, наголосив, що зі змісту протоколу вбачається, що він заповнений декількома особами, що порушує норми КУпАП щодо заповнення протоколу лише уповноваженою особою.
Під час перевірки протоколу про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що у порушення вимог ч.1 ст. 256 КУпАП, положеннями якої регламентується зміст протоколу про адміністративне правопорушення, у вищевказаному протоколі виявлені недоліки, а саме: крім інших обов'язкових реквізитів, зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.
При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб'єктивних та об'єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст. 183-1 КУпАП.
Як вбачається з протоколу від 28 січня 2020 року, суть адміністративного правопорушення викладена без конкретизації об'єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, що інкриміноване ОСОБА_1 зокрема, відсутнє посилання на період виникнення заборгованості, що виникла після набрання відповідною нормою КУпАП чинності.
Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 КУпАП. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, набрали чинності 06 лютого 2018 року. Наступна редакція відбулась у серпні 2018 року.
Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.
На підставі викладеного, у зв'язку з тим, що вищевказані обставини
- перешкоджають об'єктивному розгляду даної справи,
- впливають на всебічність та об'єктивність правової оцінки факту і обставин скоєння адміністративного правопорушення,
- впливають на правильність, обґрунтованість та справедливість застосування до правопорушника заходів адміністративного стягнення,
- не дають можливості суду розглянути даний адміністративний матеріал по суті,
- є істотними і не можуть бути усунуті у судовому засіданні,
суд вважає необхідним повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, до Варвинського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), для належного оформлення.
У зв'язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 218, 221, 251, 256, 278 КУпАП, суд
Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, у відношенні ОСОБА_1 повернути до Варвинського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: А.І.Савенко