61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
15 жовтня 2009 р.Справа № 2-а-50/09/1609
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
головуючого судді - Бенедик А.П.
суддів: Кононенко З.О.
Калиновського В.А.
за участю секретаря
судового засідання Лаба О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві на постанову Київського районного суду м. Полтава від 13.03.2009 р. по справі № 2-а-50/09/1609
за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві
про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
Позивач, ОСОБА_3, звернулась до Київського районного суду м.Полтави з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, в якому просила зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію в зв'язку з втратою годувальника з травня 2007 року, за лютий 2008 року та з березня 2008 року по теперішній час у розмірі 70% від суми заробітної плати померлого годувальника, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка складала, відповідно до довідок ТУ ДСА у Полтавській області, відповідно 5 424, 25 грн., 5 874, 88 грн. та 6 609, 24 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що після смерті її чоловіка, ОСОБА_4, який працював головою Київського районного суду м. Полтави, Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві з 01 січня 2006 р. призначена пенсія по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про статус суддів».
В зв'язку з підвищенням заробітної плати суддям за рахунок надбавки, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 865 та премій в грудні місяці 2008 р., вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві з заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника згідно довідок, виданих ТУ ДСА № 0224\1575,№ 0224М576 від 13.08.2008р., № 1767 від 10.12.2008 р.
Рішенням колегіального органу з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави відмовлено в проведенні перерахунку пенсії по втраті годувальника з посиланням на отримання пенсії в зв'язку з втратою годувальника на підставі ст.37-1 Закону України "Про державну службу" та постанову Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. № 34.
Постановою Київського районного суду м. Полтави від 13.03.2009 р. позов ОСОБА_3 задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника з травня 2007 року по січень 2008 року у розмірі 70% від суми заробітної плати померлого годувальника, яка складала 5 424, 25 грн., за лютий 2008 року - з розрахунку заробітної плати померлого годувальника 5 874, 88 грн., з березня 2008 року - з розрахунку заробітної плати померлого 6 609, 24 грн.
Відповідач, Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, частково не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Київського районного суду м. Полтави від 13.03.2009 р., посилаючись на прийняття постанови в оскаржуваній частині з порушенням норм матеріального права, а саме: постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 «Про оплату праці суддів», яка набрала чинності з 01.03.2008 року.
Позивач в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилась, надала письмову заяву про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_3 після смерті її чоловіка, ОСОБА_4, який працював головою Київського районного суду м.Полтави, 11 листопада 2005 року була призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника, перерахунок якої було здійснено відповідачем з 01 січня 2006 року на підставі заяви позивача та довідки ТУ ДСА України у Полтавській області № 1383 від 30.10.2006 року.
При розрахунку розміру пенсії позивачу відповідачем було враховано посадовий оклад голови суду - 2988,00 гр., надбавку за другий кваліфікаційний клас - 350,00 гр., 30% надбавку за вислугу років - 1001,40 гр.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем при призначенні та перерахунку пенсії позивача у зв'язку з втратою годувальника були враховані не всі складові заробітної плати її чоловіка, ОСОБА_4
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції у зв'язку з наступним.
Відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу», непрацездатним членам сім»ї померлого годувальника, які були на його утриманні, призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім»ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідач не заперечував у суді першої інстанції, що позивач за життя свого чоловіка, ОСОБА_4, перебувала на його утриманні.
Відповідно до ст.. 44 Закону України «Про статус суддів», заробітна плата судді складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційний клас, надбавки за вислугу років та інших надбавок.
Матеріали справи свідчать про те, що відповідно до довідки ТУ ДСА України у Полтавській області № 1767 від 10.12.2008 року, заробітна плата голови районного суду з травня 2007 року по січень 2008 року складала 5424,25 гр., де посадовий оклад - 2988,00 гр., надбавка за другий кваліфікаційний клас -350,00 гр., 30% надбавки за вислугу років - 1001,40 гр., премія 25% -1084,85 гр.; згідно довідки № 02-24/1575 від 13.08.2008 року заробітна плата голови районного суду у лютому 2008 року складала 5874,88 гр., де посадовий оклад - 2988,00 гр., надбавка за другий кваліфікаційний клас - 350,00 гр., надбавка згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 865 30 % - 1001,40 гр., надбавка за вислугу років 30 % - 1001,40 гр., премія 10 % - 534,08 гр.; згідно довідки № 02-24/1576 від 13.08.2008 року заробітна плата голови районного суду у березні 2008 року складала 6609,24 гр., де посадовий оклад - 2988,00 гр., надбавка за другий кваліфікаційний клас - 350,00 гр., надбавка згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 865 50% - 1669,00 гр., надбавка за вислугу років 30% - 1001,40 гр., премія 10 % - 600,84 гр. (а.с.4-6).
Відповідач, відмовляючи ОСОБА_3 у перерахунку пенсії, у своєму листі від 26.12.2008 року повідомив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від06.02.2008 року № 34 не передбачено підвищення посадових окладів суддям з 01.05.2007 року, з 01.02.2008 року та з 01.03.2008 року (а.с.7). Це і стало підставою для відмови колегіальним органом з призначення пенсії у перерахунку пенсії ОСОБА_3 (а.с.8).
Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, оскільки, відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу», на яку посилається відповідач у відповіді від 26.12.2008 року (а.с.7), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Надані до суду довідки про розмір заробітної плати голови районного суду (а.с.4-6) свідчать про те, що розмір заробітної плати з травня 2007 року по січень 2008 року, у лютому 2008 року та в березні 2008 року збільшувався.
Обґрунтованим є посилання суду першої інстанції на ст..44 Закону України «Про статус суддів», яка чітко визначає з яких чинників складається заробітна плата судді.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Київського району в
м. Полтаві залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м. Полтави від 13.03.2009 р. по справі
№ 2-а-50/09/1609 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя< підпис >Бенедик А.П.
Судді< підпис >
< підпис >Калиновський В.А. Кононенко З.О.
< Список > < Текст >
Повний текст ухвали виготовлений 20.10.2009 р.