61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
25 серпня 2009 р.Справа № АС 11/55-09/5021
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Спаскіна О.А., Любчич Л.В.
за участю секретаря судового засідання: Касян В.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області на постанову Господарського суду Сумської областi від 25.03.2009 року по справі № АС 11/55-09/5021
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області
доВідділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми
простягнення суми
Постановою Господарського суду Сумської області від 25.03.2009 року відмовлено в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми про стягнення з відповідача 79729 грн. 07 коп. витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за травень-грудень 2008 року відносно 22 осіб.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд оскаржувану постанову скасувати та постановити нове рішення про задоволення позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, позивач посилається на винесення постанови з порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповному з'ясуванні обставин.
Апелянт зазначив, що відповідач відмовляється прийняти до відшкодування суми заборгованості з відшкодування витрат по виплаті та доставці як пенсії по інвалідності, так і державної адресної допомоги. Тому відповідачем підписано Акти щомісячної звірки за період з 01.05.52008 року по 01.12.2008 року з розбіжністю в сумі 79729 грн. 07 коп., а саме: державна адресна допомога - 79115 грн. 92 коп. та витрати з виплати та доставки пенсій -613 грн. 15 коп. відносно 22 осіб, сума витрат по яким складає 79729 грн. 07 коп., які включені до окремих протоколів узгодження розбіжностей до Акту щомісячної звірки. Тобто, вказана сума розбіжності у розмірі 79729 грн. 07 коп. залишається фактично не підписаною відповідачем, тому не може бути прийнята до відшкодування на центральному рівні. Сума 613 грн. 15 коп. по виплаті та доставці пенсії по інвалідності відносно 22 осіб є безспірною та обов'язковою для прийняття до відшкодування відповідачем.
Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач відмовляється сплатити позивачу понесені ним витрати на оплату 22 особам державної адресної допомоги в сумі 79115 грн. 92 коп. та витрати з виплати та доставки пенсій в сумі 613 грн. 15 коп., що в загальній сумі складає 79729 грн. 07 коп.
Відповідачем підписано акт щомісячної звірки за період з 01.05.2008 р. по 31.12.2008 р. з розбіжністю в сумі 79729 грн. 07 коп.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року № 5-4/4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за № 376/7697, передбачено порядок відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій на централізованому рівні.
Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»не передбачено можливість відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань витрат по оплаті державної адресної допомоги.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з виплатою державної адресної допомоги за травень-грудень 2008 року щодо 22 осіб на суму 79729 грн. 07 коп. згідно списку пенсіонерів, є необґрунтованими, неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків передбачений ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Відповідно до ст.ст. 5, 21 вказаного Закону України Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні:
а) допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності;
б) одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого;
в) щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого;
г) пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
д) пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
є) допомогу дитині відповідно до статті 9 цього Закону.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року щомісячна державна адресна допомога надається у сумі, що не вистачає до зазначених законодавством розмірів прожиткового мінімуму.
Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року за № 5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, серед якого відсутня щомісячна державна адресна допомога та витрати по її доставці.
Державна адресна допомога, яка встановлена постановою Кабміну України № 265 від 26.03.2008 року, не передбачена у вказаному переліку соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.
Крім того, пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, разом з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України складають акт щомісячної звірки за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню. На підставі акту узгоджується Довідка про відшкодування (Головним управлінням Пенсійного фонду та Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування), згідно якої на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, Фонд соціального страхування перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду України, що передбачено п.п. 6, 7 Порядку.
Отже, зазначеним Порядком передбачено перерахування відповідних коштів лише на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України.
Тобто, відповідно до вимог Порядку, сторони у даній справі позбавлені права та обов'язку на своєму рівні проводити розрахунки та відшкодовувати відповідні виплати.
Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування колегія суддів не знаходить.
Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160, 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області на постанову Господарського суду Сумської областi від 25.03.2009 року -залишити без задоволення.
Постанову Господарського суду Сумської областi від 25.03.2009 року по справі № АС 11/55-09/5021 -залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя(підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис)
(підпис)Спаскін О.А. Любчич Л.В.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Спаскін О.А.
Повний текст виготовлено 31.08.2009 року.