справа № 2а-4614/09/0670
категорія 2.19
22 лютого 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С.,
при секретарі - Янушевській В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Житомирської обласної організації політичної партії Християнсько-Демократичний союз < Текст >
до управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира Житомирської області < Текст >
про визнання протиправними та скасування рішень,-
встановив:
Житомирська обласна організація політичної партії Християнсько-Демократичний союз звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира Житомирської області в якому зазначає, що рішеннями №5 та №84 від 11 березня 2004 року відповідачем за період з лютого 2002 року по січень 2004 року за неподання розрахунку сум страхових внесків було застосовано фінансові санкції на загальну суму 4080 грн., 2 лютого 2009 року відповідачем винесено вимогу про сплату позивачем заборгованості по сплаті фінансових санкцій. Позивач просить визнати протиправними та скасувати вказані вимогу та рішення про застосування фінансових санкцій, оскільки Житомирська обласна організація політичної партії Християнсько-Демократичний союз була зареєстрована в Житомирському обласному управлінні юстиції 11 лютого 2002 року, проте статусу юридичної особи вона набула лише 14 лютого 2004 року, а в управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира вона була зареєстрована 10 березня 2004 року за реєстраційним номером 28043969, тому позивач вважає, що фінансові санкції до нього були застосовані неправомірно.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти його задоволення.
Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 11 лютого 2002 року було зареєстровано Житомирську обласну організацію політичної партії "Християнсько-Демократичний Союз", як структурне утворення політичної партії та включено до єдиного державного реєстру підприємств, установ, організацій України за № 26478845, що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії № П-64-02 від 11 лютого 2002 року та копією довідки Житомирського обласного управління статистики № 03-03-4010 від 15.12.2003 року.
10 березня 2004 року, відповідно до повідомлення управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира від 10 березня 2004 року Житомирську обласну організацію політичної партії "Християнсько-Демократичний Союз" взято на облік за реєстраційним номером 28043969.
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира № 5 від 11 березня 2004 року до Житомирської обласної організації політичної партії "Християнсько-Демократичний Союз" на підставі п.5 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за неподання розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством за січень 2004 року було застосовано фінансову санкцію в сумі 170,00 грн.
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира № 84 від 11 березня 2004 року до Житомирської обласної організації політичної партії "Християнсько-Демократичний Союз" на підставі п.1 ч.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" за не подачу розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за лютий 2002 року - грудень 2003 року було застосовано фінансову санкцію в сумі 3910,00 грн.
2 лютого 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира винесено вимогу № Ю14-70 про сплату Житомирською обласною організацією політичної партії "Християнсько-Демократичний Союз" боргу, який виник у зв'язку з несплатою зазначених вище фінансових санкцій в сумі 4080,00 грн.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники це роботодавці та інші особи, які сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ч. 1 ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками є: політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до ч.3 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування "страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.
Згідно ч.2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний зареєструватися в територіальних органах Пенсійного фонду в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, як платник страхових внесків у десятиденний термін із дня прийняття рішення про створення установи, організації, філії, представництва, іншого відокремленого підрозділу. Страхувальник зобов'язаний зареєструватися в територіальних органах Пенсійного фонду незалежно від того, чи він фактично веде господарську діяльність та провадить розрахунки з оплати праці, чи ні.
Відповідно до п.1 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( яка діяла на час виникнення спірних правовідносин ) виконавчі органи Пенсійного фонду у разі ухилення страхувальників від реєстрації або несвоєчасної реєстрації в територіальних органах Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають сплаті за період ухилення від реєстрації або несвоєчасної реєстрації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.5 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян
Згідно п.8.1 та п.8.2 Статуту партії Християнсько-Демократичний союз партія є юридичною особою з моменту реєстрації в Міністерстві юстиції. Обласні і прирівняні до них організації партії після їх визнання Головною радою та державної реєстрації в установленому законом порядку, є юридичними особами.
Враховуючи те, що Житомирська обласна організація політичної партії "Християнсько-Демократичний Союз" була зареєстрована, як юридична особа 11 лютого 2002 року, а в управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира, як платник страхових внесків зареєструвалась лише 10 березня 2004 року, то рішення управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира № 5 від 11 лютого 2004 року про застосовування до позивача фінансової санкції є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки вказану штрафну санкцію до позивача було застосовано відповідно до п.5 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за неподання розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, а не відповідно до п.1 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несвоєчасну реєстрацію в територіальних органах Пенсійного фонду.
Що стосується рішення відповідача №84 від 11 березня 2004 року то в цьому випадку рішення про застосування фінансових санкцій відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" винесено без урахування ст. 250 ГК України, згідно якої адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Оскільки, даним рішенням застосовано фінансову санкцію за лютий-грудень 2002 року та за січень-грудень 2003 року, то в цьому випадку порушено строк застосування адміністративно-господарських санкцій за лютий 2002 року - лютий 2003 року, тому в цій частині рішення управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира є неправомірним та підлягає скасуванню, але в зв'язку з тим, що суд не має повноважень щодо обчислення суми штрафних санкцій, то визнанню неправомірним та скасуванню підлягає рішення в цілому, а не лише за лютий 2002 року - лютий 2003 року.
З оглядом на викладене, вимога відповідача, яка була винесена на підставі вищезазначених рішень також є протиправною та підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позовні вимоги Житомирської обласної організації політичної партії Християнсько-Демократичний союз задовольнити.
Визнати вимогу управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира Житомирської області про сплату боргу №Ю-14-70 від 2 лютого 2009 року, рішення №5 та рішення №84 від 11 березня 2004 року протиправними та скасувати їх.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева
Повний текст постанови виготовлено: 26 лютого 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.