справа № 2а-8580/09/0670
категорія 3.4
01 лютого 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М.,
при секретарі - Шиндарівській В.В.,
за участю позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 та представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Військової частини А1494 про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив:
У грудні 2009 року позивачі оскаржили до суду бездіяльність командування військової частини А1494, посилаючись на те, що вони проходять службу у військовій прокуратурі і перебувають на грошовому забезпеченні у відповідача, який з 1 квітня 2006 року протиправно припинив виплату їм щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, встановленої Указом Президента України №173 від 23.02.2002 року (далі -Указ). Позивачі зазначали, що крім визначених постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" (далі - постанова) складових грошового забезпечення мають право і на вказану надбавку.
Просили зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їм заборгованість по грошовому забезпеченню, яка при цьому утворилась, з врахуванням компенсації за порушення строків виплати, індексації, індексу інфляції та трьох процентів річних.
Їхні позови були об'єднані судом в одне провадження.
В судовому засідання позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити позов у повному обсязі.
ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про дату , час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду подав заяву з проханням розглядати справу без його участі.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав. Пояснив, що порядок та правила обчислення грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", а виплата вказаної позивачами надбавки для такої категорії військовослужбовців не передбачена.
Заслухавши пояснення позивачів та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проходять військову службу на прокурорських посадах у військовій прокуратурі Житомирського гарнізону і перебувають на грошовому забезпеченні у відповідача.
До 01 квітня 2006 року вони, як і інші військовослужбовці (крім військовослужбовців Служби безпеки України, Управління державної охорони, суддів військових місцевих та військових апеляційних судів України та військовослужбовців строкової військової служби), отримували щомісячну надбавку у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), встановлену Указом Президента України від 23 лютого 2002 року N 173/2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ".
З прийняттям 9 березня 2006 року постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" виплата їм вказаної надбавки припинилась.
Суд вважає таке припинення правомірним, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" поряд з іншими питаннями було визначено перелік виплат, що включаються до складу грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах. Вказаний перелік є вичерпним, зазначена вище надбавка до нього не входить. Зміст цієї правової норми не дає підстав для її двозначного тлумачення.
В той же час, як вбачається із змісту названого Указу №173, характеру внесених до нього змін та доповнень, вжиті Президентом України заходи соціального захисту військовослужбовців були тимчасовими, до впорядкування грошового забезпечення. Як зазначено в іншому Указі Президента України - "Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України" (від 18 грудня 2007 року №1234/2007), саме у зв'язку з упорядкуванням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу окремі Укази Президента України, в т.ч. і Указ №173, були визнані в подальшому такими, що втратили чинність.
Керуючись Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -
постановив:
В задоволенні позовів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до військової частини А1494 про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович
Повний текст постанови виготовлено: 04 лютого 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.